Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Тюриной Е.П., при секретаре Климовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2104/17 по иску Большаковой И.П. к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании единовременного денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Большакова И.П. обратилась в суд названным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, мотивировав заявленные требования тем, что на основании заключения ЦВВК ФСИН России № 477 от 29.06.2010 г. Большакова И.П. была признана «ограниченно годной к военной службе», категория «В», вследствие военной травмы, полученной в период несения военной службы. Приказом ФБУ ЦНТЛ ФСИН России № 169-л/с от 09.11.2010 г. Большакова И.П. была уволена в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации по п. «З» ст. 58 – по ограниченному состоянию здоровья.

В феврале 2016 года Большаковой И.П. стало известно, что на основании абз. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» ей полагалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, которое ей не было выплачено при увольнении.

Истец полагает, что на тот момент, когда ей стало известно о выплатах, исходя из норм Федерального Закона «О полиции» и утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 года «Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», ей обязаны выплатить единовременное денежное пособие в размере 2 000 000 руб.

15.03.2016 г. истец обратилась в комиссию при ФСИН России по рассмотрению вопросов о выплатах пособий сотрудникам в счет возмещения вреда их здоровью, причинённых вследствие военной травмы, с заявлением о выплате единовременного денежного пособия, на данное обращение Большакова И.П. получила ответ 01.04.2016 г. о том, что она может претендовать только на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, на основании Закона РФ «О милиции».

04.12.2016 г. Большакова И.П. направила повторное заявление о рассмотрении вопроса о выплате единовременного пособия начальнику ФКУ ЦНТЛ ФСИН России; 24.01.2017 г. истцом были получены ответы, в которых сообщалось, что при решении указанного вопроса должно применяться законодательство, действующее на дату ее, Большаковой И.П., увольнения. Денежные средства до настоящего времени не выплачены.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика единовременное денежное пособие в размере 2 000 000 руб., предусмотренное ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Большакова И.П., представитель истца Панов Д.А. в судебном заседание исковые требования поддержали.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в суд явился, против исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФБУ ЦНТЛ ФСИН России Соколов Д.В. в суд явился, поддержал позицию ответчика, в иске просил отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что Большакова И.П. проходила службу в должности главного специалиста отдела по охране труда и экологии ФБУ «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполн6ения наказаний».

По заключению ЦВВК ФСИН России Большакова И.П. была признана ограниченно годной к военной службе по категории «В» (свидетельство о болезни № 477 от 29.06.2010 г.).

Приказом ФБУ ЦНТЛ ФСИН России № 169-л/с от 09.11.2010 г. Большакова И.П. была уволена с замещаемой должности в соответствии с п. «З» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья).

15.03.2016 г. Большакова И.П. обратилась в комиссию при ФСИН России по рассмотрению вопросов о выплатах пособий сотрудникам в счет возмещения вреда их здоровью, причиненного вследствие военной травмы, с заявлением о выплате единовременного денежного пособия.

В ответе от 01.04.2016 г. Управление кадров ФСИН России уведомило Большакову И.П. о том, что на дату ее увольнения из уголовно-исполнительной системы назначение выплат в целях возмещения вреда здоровью осуществлялось в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, утвержденной приказом Минюста России от 28.10.2005 № 198. При принятии положительного решения Центральной комиссией ФСИН России по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, Большаковой И.П. будет выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания исходя из окладов по соответствующей штатной должности и специальному званию, действовавших на 09.11.2010 г. Большаковой И.П. необходимо обратиться в кадровое подразделение ФКУ ЦНТЛ ФСИН России на имя начальника учреждения о рассмотрении вопроса о назначении выплаты единовременного пособия и представить имеющиеся документы, определенные в пункте 17 Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, утвержденных Приказом ФСИН России от 05.08.2013 № 439 (далее Правила).

В ответе от 13.01.2016 г. ФКУ ЦНТЛ России уведомило Большакову И.П. об отсутствии у нее права на назначение выплаты единовременного пособия в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшей на дату ее увольнения из уголовно-исполнительной системы, и невозможности подготовить комплект документов, определенный пунктом 17 Правил.

В ответе ФЭУ ФСИН России от 13.01.2017 г. Большаковой И.П. было сообщено, что указанная в ее обращении выплата единовременного пособия в размере 2,0 млн. рублей предусмотрена сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении ими в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Федеральный закон № 283-ФЗ вступил в силу с 01.01.2013 и его положения обратной силы не имеют.

При рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия комиссиями по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, применяется законодательство, действующее на дату увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы, независимо от даты подачи заявления на выплату единовременного пособия.

Разрешая заявленные Большаковой И.П. требования, суд исходит из того, что на момент увольнения истца порядок выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам уголовно-исполнительной системы, оформления документов, регулировался Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», «Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких», утвержденной Приказом Минюста России от 28.10.2005 № 198.

Абзац 3 статьи 29 Закона «О милиции» (утративший силу с 01.03.2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции») предусматривал выплату сотруднику милиции при получении в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что с заявлением о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, Большакова И.П. не обращалась.

Положения ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающие выплату сотруднику полиции при получении в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, на которые ссылается Большакова И.П. в иске, вступили в силу с 01.01.2012 г.

Принимая во внимание, что Большакова И.П. была уволена из уголовно-исполнительной системы 09.11.2010 г., положения ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» к возникшим правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Большаковой И.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. - ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Большаковой И.П. к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании единовременного денежного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2017 года.

Судья Е.П. Тюрина