Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2325/17 по исковому заявлению Агафоновой А*** Ю*** к Центральному региональному центру МЧС России, Национальному центру управления в кризисных ситуациях МЧС России об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Агафонова А.Ю. обратилась в суд с названным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что истец проходила службу в федеральном казенном учреждении «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в должности заместителя начальника отдела обеспечения деятельности Департамента территориальной политики управления автоматизации и информационного обеспечения деятельности центрального аппарата. *** года истец была уволена на пенсию. На момент увольнения стаж службы составлял 28 лет 04 дня.

Перед увольнением истец обратилась к ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данная гарантия сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы установлена Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответчиком в постановке на учет было отказано в связи с отсутствием полномочий по постановке на такой учет (письмо от 29.03.2013 года № 884-2-3).

Не согласившись с данным решением истец обжаловала его в судебном порядке, о чем *** года Останкинским районным судом города Москвы вынесено решение, согласно которому ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, ФКУ НЦУКС обязали повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на учет для предоставления ЕСВ.

*** года ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России было ликвидировано, а его правопреемником назначено ФКУ НЦУКС.

Получив решение суда, истец направила в жилищную комиссию ФКУ НЦУКС весь комплект документов, предусмотренный Постановлением Правительства № *** от *** года.

В соответствии с установленным порядком из ФКУ НЦУКС документы истца были перенаправлены в единую жилищную комиссию Центрального регионального центра МЧС России. Решением данной комиссии (протокол заседания единой жилищной комиссии от 17.01.2017 года № 1) истцу было отказано в постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты. В обосновании данного решения комиссия ссылается на Постановление Правительства № *** от *** года, согласно которому единая социальная выплата предоставляется сотрудникам проходящим службу.

Истец указывает, что заявление в ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России было подано истцом *** года, когда истец еще проходила службу и истец имела право на пенсию, а соответственно за ней должно было быть сохранено право на получение единовременной социальной выплаты.

Останкинским районным судом в решении от *** года установлено, что реальная возможность постановки сотрудников на учет, по причинам не зависящим от МЧС России возникла *** года. При этом решение ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России от *** года признано незаконным. На основании этого судом вынесено решение о повторном рассмотрении кандидатуры истца для постановки на учет для предоставления единой социальной выплаты в целях устранения допущенных нарушений прав и свобод истца. При этом судом установлено и принято ко вниманию, что истец была уволена *** года на пенсию.

Таким образом, незаконный отказ ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России от *** года в постановке истца не учет, повлекший повторное рассмотрение вопроса о постановке истца на учет для предоставления единой социальной выплаты, не может служить основанием отказа в постановке истца на учет в настоящее время, так как первоначальное обращение состоялось до увольнения *** года.

Кроме того, истец считает, что довод комиссии (абз. 10 стр. 2 выписки из протокола) является несостоятельным, так как перечень документов, необходимый для постановки на учет, был утвержден Постановлением Правительства № *** от *** года. То есть, уже после увольнения истца и подачи заявления о постановке на учет. Следовательно, документы фактически не могут быть датированы раньше, чем было принято указанное Постановление.

Документы, предоставленные в комиссию Центрального регионального центра МЧС России, позволяют оценить обеспеченность истца жилыми помещениями как на момент подачи заявления, так и в настоящее время. Данная оценка проведена комиссией, и сделанные ею выводы подтверждают отсутствие в собственности истца жилых помещений.

На основании вышеизложенного истец просит признать решение комиссии Центрального регионального центра МЧС России от *** года №*** в отношении Агафоновой А.Ю. незаконным; обязать ответчиков поставить истца на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** года; обязать ФКУ НЦУКС учитывать истца среди сотрудников нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, и выплатить ее в порядке очередности, установленной законом; взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Курбанов Р.Я. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы. При этом на основании части 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что истец Агафонова А.Ю. проходила службу в Федеральном казенном учреждении «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в должности заместителя начальника отдела обеспечения деятельности Департамента территориальной политики управления автоматизации и информационного обеспечения деятельности центрального аппарата. *** года истец была уволена на пенсию. На момент увольнения стаж службы составлял *** лет *** дня.

Перед увольнением истец обратилась к ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

*** года между истцом и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заключен Договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № *** , согласно которому истцу было передано на весь период службы Агафоновой А.Ю. жилое помещение по адресу: город Москва, п. Филимонковское, улица *** , д. ***

Согласно справке от *** года № *** , выданной ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России, Агафонова А.Ю. проходила службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Кроме того, согласно информации, предоставленной Правительством Свердловской области *** года, в филиале СОГУП «Областной цент недвижимости» - «Горнозаводское БТИ и РН», согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения об использовании права приватизации, а также о жилых помещениях, расположенных на территории г. Нижнего Тагила и Пригородного района, принадлежащих на праве собственности Агафоновой А.Ю., отсутствуют.

В силу справки № *** от *** года истец на территории ЗАТО Звездный и на территории Пермского Муниципального района Пермского края в приватизации жилых помещений не участвовала, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности не имеет.

В соответствии с Уведомлением № *** от *** года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Агафоновой А.Ю. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с *** года по *** года.

*** года ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России направило письмо в адрес истца, согласно которому ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России не наделено полномочиями по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из приказа № *** от *** года ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России Агафонова А.Ю. была уволена *** года по достижению предельного возраста. Выслуга лет составила *** лет *** дня, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет – *** лет *** дней.

В материалах дела имеет решение Останкинского районного суда города Москвы от *** года по делу № 2-3083/2016, согласно которому требования Агафоновой А.Ю. к ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были частично удовлетворены. Согласно указанному решению ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России обязано повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет Агафоновой А.Ю. для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания единой жилищной комиссии от *** года № *** Агафоновой А.Ю. было отказано в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием оснований для постановки на данный учет.

Согласно п.4. Приказа МЧС России от *** года № 6 «Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», для учета сотрудников ФПС, проходящих службы в Центральном региональном центре МЧС России, подчиненных ему учреждениях, учреждениях и организациях МЧС России центрального подчинения создается комиссия в Центральном региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 9 приказа МЧС России от *** года № *** датой принятия сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты считается дата регистрации рапорта (заявления) и приложенных к нему документов структурными подразделениями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от *** года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФКУ НЦУКС представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому истец не проходила службу в ФКУ НЦУКС. При этом ФКУ НЦУКС считает решение единой жилищной комиссии ЦРЦ об отказе в предоставлении единой социальной выплаты истцу законным и обоснованным.

Ответчиком ЦРЦ МЧС России представлены возражения на исковое заявление, согласно которому требования истца противоречит постановлению Правительства РФ и п.7 главы 3 Приказа МЧС России от *** года № *** . Ответчик считает, что решения по постановке на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты принимает не ЦРЦ МЧС России в лице его начальника, а комиссия по постановке на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, которая создается в ЦРЦ МЧС России.

Суд не принимает доводы ответчиков, поскольку получение истцом Единой социальной выплаты предусмотрено положениями Федерального закона № 283-ФЗ от *** года.

Суд приходит к выводу, что на момент прохождения службы истцом не было принято решения о постановке ее на учет для выплаты Единой социальной выплаты, но *** года истцом были поданы документы для получения Единой социальной выплаты. Истец была уволена со службы *** года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Агафоновой А*** Ю*** к Центральному региональному центру МЧС России, Национальному центру управления в кризисных ситуациях МЧС России об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Центральный региональный центр МЧС России поставить Агафонову А*** Ю*** на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** года.

Обязать ФКУ НЦУКС учитывать Агафонову А*** Ю*** среди сотрудников нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, и выплатить ее в порядке очередности, установленной законом.

Взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.