Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Москва 07 июня 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда гор. Москвы Белкина В.А., рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио, на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка № 192 адрес Дымпиловой С.Н., в отношении наименование организации, юридический адрес: адрес. пом. V, ком. 2, ИНН телефон, ОГРН 1147746786417, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель наименование организации обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата мировым судьей судебного участка № 192 адрес Дымпиловой С.Н. в отношении наименование организации.

Согласно указанного постановления, наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В своей жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям: наименование организации не уведомлялось о проведении проверки, что является нарушением норм КоАП РФ и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что дата заместителем заведующего ТО № 23 Государственной жилищной инспекции адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Управляющая наименование организации (далее наименование организации или Общество), предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что наименование организации, дата с время до время, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 6 ч. 1 статьи 193 ЖК РФ, а именно ненадлежащим образом исполнило требования по раскрытию информации, определяемые Постановлением Правительства РФ от дата № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарта), по вышеуказанному многоквартирному дому. Выявлено несоответствие размещенной информации на сайтах www.reformagkh.ru, официальном сайте управляющей организации www.uk-stolitsa.ru, управляющей организацией наименование организации требованиям Стандарта, выявлено нарушение п.п. «в,д,и» пункта 3, п.п. «а», пункта 5, а именно: раскрытие информации на сайте www.reformagkh.ru осуществляется не в полном объеме по формам раскрытия информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (утверждены Приказом министра фио Менем от дата № 882/пр), а именно: не в полном объеме раскрыта информация в Анкете многоквартирного дома № 96, корп. 3 по адрес адрес, а именно: не раскрыта информация в форме 2.1 п. 3 «договор управления»; в форме 2.2 в разделе «Общедомовые приборы учета» пп.3 «дата поверки/замены прибора учета»; пп.4 «дата поверки/замены прибора учета»; пп.5 «дата поверки/замены прибора учета»; пп.6 «дата поверки/замены приборы учета»; п.31,32; в форме 2.4 пп.2 «дата договора на поставку коммунального ресурса; номер договора на поставку коммунального ресурса»; пп.3 «дата договора на поставку коммунального ресурса, номер договора на поставку коммунального ресурса»; «норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях»; «нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа)»; пп.4 «реквизиты договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата)», «норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды», «нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа)», «нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа)»; пп.6 «реквизиты договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата)», «нормативный правовой акт, устанавливающий тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа)»; в форме 2.8 полностью не заполнен раздел «Общая информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме»; в разделе «выполненные работы (оказанные услуги) по содержанию общего имущества и текущему ремонту в отчетном периоде (заполняется по каждому виду работ)(услуг)» не заполнены пп.1,1.1,2,2.1,3,3.1,4,4.1,5,5.1,6,6.1,7,7.1,8,8.1,9,9.1,10,10.1,11, , 11.1, 12, 12.1,13,13.1,14,14.1,15,15.1,16,16.1,17,17.1,18,18.1,19,19.1,20,20.1,21,,21.1,22,22.1,23,23.1,24,24.1,25,25.1,26,26.1,27,27.1,28,28.1,29,29.1,30,30.1,31,31.1

На официальном сайте наименование организации (www.uk-stolitsa.ru) не размещена информация, предусмотренная Стандартом по многоквартирному дому 96 корпус 3 адрес.

Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

Согласно п.п. «а» пункта 5 Стандарта:

Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от дата № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату. Устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в подпункте в) пункта 3 которого указано, что соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ, является одним из лицензионных требований.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ установлена обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановления Правительства РФ № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

В силу пункта 3 указанного Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, при этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от дата № 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытия информации, раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной дата должностным лицом Госжилинспекции адрес осмотра сайта https://www.reformagkh.ru с целью проверки соблюдения требований Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 731 организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, были выявлены нарушения наименование организации, осуществляющей управление многоквартирным домом № 96 корп. 3 по адрес в адрес, требований указанного Стандарта, выразившиеся в неполном размещении информации, подлежащей обязательному раскрытию.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от дата; анкетой управляющей компании, многоквартирного дома, полученными с сайта https://reformagkh.ru/; выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности дают суду основание для привлечения наименование организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о неуведомлении Общества о проведении внеплановой документарной проверки наименование организации не является основанием, влекущим отмену или изменение судебного решения. Невыполнение содержащегося в ч. 18 ст. 10 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требования об уведомлении саморегулируемой организации о проведении внеплановой проверки не отнесено к грубым нарушениям, установленным ч. 2 ст. 20 указанного закона, влекущим недействительность результатов проверки.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификация действий юридического лица по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ мировым судьей установлены правильно, выводы соответствуют материалам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания учитывались характер совершенного правонарушения, личность и финансовое положение юридического лица, наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное дата мировым судьей судебного участка № 192 адрес Дымпиловой С.Н. в отношении юридического лица – наименование организации- оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья

6