Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1213\17

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Москва 23 марта 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда гор. Москвы Белкина В.А.,

рассмотрев жалобу защитника (по доверенности) Винокурова Я.В., поданную в интересах Богомоловой И.В., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное *** года мировым судьей судебного участка № *** района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. в отношении Богомоловой Ирины Васильевны, *** года рождения, зарегистрированной по адресу: ***,

У С Т А Н О В И Л:

Защитник (по доверенности) Винокуров Я.В. в интересах Богомоловой И.В. обратился в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное *** года мировым судьей судебного участка № *** района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. в отношении Богомоловой И.В.

Согласно указанного постановления, Богомолова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

В судебном заседании защитник Богомоловой И.В. – Винокуров Я.В. поддержал свою апелляционную жалобу и просил отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям: из материалов дела следует, что должностное лицо Богомолова И.В. совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленных нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с приказом от 02.07.2015 г. № 001085/15-К Коваленко П.В. был принят на работу и приступил к исполнению обязанностей водителя класса «***» Управления автотранспортом ООО «***». Однако судом не был учтен тот факт, что при приеме на работу в приказе отсутствовала подпись Генерального директора ООО «***», приказ был подписан должностным лицом УК «***» Руководителем отдела по подбору персонала Богомоловой И.В., которая в свою очередь не является должностным лицом ООО «***». Данный приказ является доказательством того, что судом ошибочно были сделаны выводы о том, что в действиях Богомоловой И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Из материалов дела усматривается, что Богомолова И.В. совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства о противодействии коррупции, в части соблюдения ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В рамках проверки установлено, что приказом начальника управления на транспорте МВД РФ по ЦФО от *** г. Коваленко П.В. был уволен *** г. со службы в органах внутренних дел с должности дознавателя контрольно-методического отделении отдела организации дознания. В соответствии с приказом ООО «***» от *** г. № *** *** Коваленко П.В. приступил к исполнению обязанностей водителя класса «***» Управления автотранспортом ООО «***» и с ним заключен трудовой договор от *** г. № ***.

В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, ООО «***» не уведомило в письменной форме УТ МВД России по ЦФО о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность государственной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ.

Приказом от *** г. № *** Богомолова И.В. принята в Управление автотранспортом ООО «***» на должность специалиста по кадрам. Согласно должностной инструкции, непосредственно на Богомолову И.В. возлагаются обязанности по ведению кадрового документооборота. Таким образом, именно в обязанности должностного лица Богомоловой И.В. входила обязанность по уведомлению УТ МВД России по ЦФО о приеме на работу государственного служащего.

Вина должностного лица Богомоловой И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года, из которого следует, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства соблюдения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что должностным лицом Богомоловой И.В. не исполнены своевременно требования ч. 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в десятидневный срок с момента заключения трудового договора (***г.) с Коваленко П.В. ранее занимавшего должность федеральной государственной службы; Трудовым договором № *** заключенного между ООО «***» и Коваленко П.В. от *** года; Приказом № *** от *** г. о принятии Коваленко П.В. на должность водителя автомобиля класса «***»; приказом № *** о приеме на работу в ООО «***» Богомолову И.В. на должность специалиста по кадрам; доверенностью выданной ООО «***» на имя Богомоловой И.В. на подписание трудовых и дополнительных соглашений к ним и т.д.; Должностной инструкцией специалиста по кадрам.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности дают суду основание для привлечения Богомоловой И.В. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № *** «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые, граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** №***, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско- правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ № 925, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с ч. 4 ст.12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 утвержден порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, согласно пункту 4 которого, работодатель обязан в письменной форме сообщить представителю государственной или муниципальной службы о заключении с ним трудового договора. Письмо направляется представителю нанимателя) работодателю) по последнему месту его службы по строго установленной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, предусматривающим обязательность письменной формы уведомления о заключении трудового договора был определен постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года.

Таким образом, мировым судьей квалификация действиям должностного лица Богомоловой И.В. по ст. 19.29 КоАП РФ дана правильно, на основании совокупности исследованных и проверенных доказательств, имеющихся в административном деле, имеющимся в деле доказательствам дана правильная оценка, они обоснованно положены в основу постановления. Оснований не доверять полученным доказательствам при рассмотрении дела мировым судьей, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы защитника Богомоловой И.В. не являются основанием для отмены постановления мирового судьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей допущено не было.

При назначении наказания учитывались характер содеянного, общественная опасность, имущественное положение, наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от *** года мирового судьи судебного участка № *** района Филевский парк г. Москвы Томилиной Н.Ю. по делу об административном правонарушении в отношении Богомоловой И.В. - оставить без изменения, жалобу защитника Винокурова Я.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

СУДЬЯ