Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1557/17 по исковому заявлению Милютина Д*** В*** к Федеральной Таможенной службе России об оспаривании отказа ФТС России в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

установил:

Милютин Д.В. обратился в суд с иском к Федеральной Таможенной службе России мотивируя свои требования тем, что заявление Милютина Д.В. о постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставлено ответчиком без удовлетворения с учетом положений пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** года № *** , в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий (Протокол № 4 от *** года).

Истец Милютин Д.В. занимает должность главного инспектора отдела бюджетного планирования ГФЭУ (приказ ФТС России от *** года № *** ), приказом ФТС России от *** года. Членами семьи Милютина Д.В. учитываемыми при расчете единовременной социально выплаты, в соответствии с Правилами являются: жена Милютина (Макарова) Е.А., сын Милютин И.Д. Семья Милютина Д.В. (жена и сын) зарегистрированы с *** года по месту жительства (постоянно) в квартире общей площадью *** кв.м., по адресу: Московская область, город Сергиев Посад, проспект Красной Армии, дом *** , квартира *** . Указанная квартира находится в собственности сестры Милютина Д.В. - Ереминой М.В., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от *** года *** .

На данной жилой площади зарегистрированы *** человека: истец Милютин Д.В., его жена и сын с *** года и с *** года мать жены Макарова Н.Ф. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи Милютина Д.В. составляет *** кв.м. Жилой площади, принадлежащей истцу на праве собственности и членам его семьи, не имеется. Ранее Комиссия ФТС России рассмотрела заявление Милютина Д.В. и отложила рассмотрение заявления до получения разъяснений из компетентных органов по вопросу применения Определений КС РФ от *** года № *** и ВС РФ от *** года№ *** . Повторное рассмотрение заявления Милютина Д.В. состоялось *** года, где было вынесено отрицательное решение по вопросу о постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Комиссии ФТС России, оформленное протоколом №*** от *** года об оставлении без удовлетворения заявления Милютина Д.В. о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

Представитель истца по доверенности Турбенева Г.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Голомутько М.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, считает требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению, представила возражения на иск.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к решению об отказе в удовлетворении исковых требования Милютина Д.В.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** года №*** .

Судом установлено, что *** года истец Милютин Д.В. обратился в ФТС России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи из трех человек: он, жена Милютина Е.А., сын Милютин И.Д. Милютина Е.В. вступила в брак с Милютиным Д.В. *** года, что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии П-ИК № *** от *** года. Милютин И.Д. является сыном Милютина Д.В., что подтверждается Свидетельством о рождении серии *** № *** от *** года.

Милютин Д.В. занимает должность главного инспектора отдела бюджетного планирования ФЭУ (Приказ ФТС России от 13.05.2015 года № 1493-К). Общая продолжительность службы для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении составляет 10 лет.

С *** года Милютин Д.В., его жена и сын зарегистрированы по месту жительства (постоянно) в квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: Московская область, город Сергиев-Посад, проспект Красной Армии, дом *** , квартира *** , собственником которой без регистрации с *** года является Еремина М.В. (сестраМилютина Д.В.). Всего на данной площади зарегистрированы (постоянно) *** человека: Милютин Д.В., его жена, сын, мать жены Макарова Н.Ф.

До *** года начиная с *** года Милютин Д.В. был зарегистрирован по месту жительства (постоянно) вместе с сестрой и двумя племянницами в *** -х комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с. Шеметово, мкр. *** , дом *** , квартира *** . В настоящее время на данной площади остались зарегистрированными по месту жительства (постоянно) 3 человека: Еремина М.В. (сестра) и две ее дочери.

До смены места жительства жена - Милютина Е.А. (в период с *** по *** года (и ее мать Макарова Н.Ф. (в период с *** года до *** года) были зарегистрированы (постоянно) в квартире переданной в собственность в порядке приватизации по адресу: Московская область, город Сергиев-Посад, улица *** , дом *** , квартира *** . На данной площади зарегистрированы по месту жительства (постоянно) 3 человека - отец жены, сестра жены и племянница.

В период с *** года до *** года Милютиной Е.А. на праве собственности принадлежала ¼ доли данной квартиры. Право собственности Милютиной Е.А. прекращено *** года, свою долю Милютина Е.А. передала своей матери Макаровой Н.Ф..

Жилой площади, принадлежащей на праве собственности Милютину Д.В., Милютиной Е.А. и Милютину И.Д. не имеется. С *** года обеспеченность общей площадью жилого помещения на *** челна семьи сотрудника Милютина Д.В. составляет *** кв.м.

Ранее, в период с *** года по *** года уровень обеспеченности семьи Милютина Д.В. составлял *** кв.м.

С учетом общей площади жилого помещения (*** кв.м.), принадлежавшей жене до *** года на праве собственности в порядке приватизации, уровень обеспеченности составил *** кв.м на одного члена семьи.

Согласно Выписке из Протокола № *** от *** года заявление Милютина Д.В. о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставлено без удовлетворения с учетом положений пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** года № *** , в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий,

Согласно уведомления № *** от *** года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Милютина И.Д. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Справкой от *** года также установлено, что в Департаменте городского имущества города Москвы сведения о зарегистрированных до *** года правах на жилые помещения, принадлежащие Милютину Д.В., отсутствуют.

На основании справки от *** года в Департаменте городского имущества города Москвы также отсутствуют сведения о зарегистрированных до *** года правах на жилые помещения, принадлежащие Милютиной Е.А.

ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» также сообщается, что на *** года ГУП МО «МОБТИ» сведениями о наличии объектов недвижимого имущества на праве собственности в Московской области на *** года за гражданами Милютиным Д.В. и Милютиной Е.А. не располагает.

Расчетом общей продолжительности службы для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15 февраля 2016 года установлено, что срок службы истца составил 10 лет 6 месяцев.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым при принятии решения, оспариваемого Милютиным Д.В. ФТС России, руководствовалась нормами Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года, Правилами и учитывала то, что сотрудник намеренно ухудшил свои жилищные условия. Отзыв ответчика приобщен в материалам дела.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу *** года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключение вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого помещения, с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Суд, руководствуясь тем, что для принятия решения необходимо учитывать действия, повлекшие ухудшение жилищных условий за последние 5 лет независимо от времени, когда отчуждение жилого помещения имели место (до или после вступления в силу Федерального закона № 283-ФЗ), и, следовательно, право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

К ухудшению жилищных условий суд относит действия жены истца по отчуждению части жилого помещения - доли в размере *** (*** кв.м) квартиры по адресу: Московская обл. г. Сергиев Посад ул. *** *** , кв. *** , и таким образом *** лет с момента отчуждения истекает *** года, а также добровольная смена места жительства истца и членов его семьи, при которой уровень обеспеченности жильем был выше, чем при постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Милютина Д*** В*** к Федеральной Таможенной службе России об оспаривании отказа ФТС России в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.