Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1105/2017

РЕШЕНИЕ

город Москва 20 октября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некрасова А.Ю. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Вязицкой А.А. от 29 июля 2016 года №****, которым Некрасов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2016 года в 20 часов 46 минут по адресу: г. Москва, Б. Дорогомиловская, д. 10, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки: ПаркРайт был зафиксирован автомобиль ****, коричневый темный, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

29 июля 2016 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Вязицкой А.А. в отношении собственника указанного автомобиля Некрасова А.Ю. на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) было вынесено постановление №**** по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Некрасов А.Ю. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил отменить как незаконное и необоснованное по тем основаниям, что он является инвалидом второй группы и с 2013 года имеет парковочное разрешение в отношении транспортного средства Л****, государственный регистрационный знак ****, выданное в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации платных парковок к г. Москве». В момент вменяемого Некрасову А.Ю. правонарушения его транспортное средство располагалось непосредственно на парковочном месте, предназначенном для инвалидов.

В судебное заседание Некрасов А.Ю. явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно , содержащемуся в ст. 8.14 КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п.п. 2.1, Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным. На местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортные средства инвалидов размещаются бесплатно.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела 08 июля 2013 г. в отношении транспортного средства Некрасова А.Ю. с государственным регистрационным знаком **** в реестр парковочных разрешений инвалидов г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида №280621-2013, срок действия разрешения - бессрочно.

Из фотоматериала усматривается, что 25 июля 2016 года в 20 часов 46 минут по адресу: г. Москва, Б. Дорогомиловская, д. 10, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки: ПаркРайт был зафиксирован автомобиль ****, коричневый темный, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

Собственником (владельцем) автомобиля ****, коричневый темный, государственный регистрационный знак ****, является Некрасов А.Ю. и указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством ПаркРайт, заводской №638, свидетельство о поверке № СП1133496, действительное по 15 декабря 2016 года.

Вместе с тем, в силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

С целью проверки доводов жалобы заявителя из ГКУ г. Москвы ЦОДД Правительства Москвы истребованы сведения о расстановке дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: г. Москва, Большая Дорогомиловская, д. 10 по состоянию на 25 июля 2016 года. Из ответа руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД ГКУ ЦОДД схемы расстановки дорожных знаков, видно, что схема дорожных знаков по состоянию с 25.07.2016 года по настоящее время не менялась, по адресу: г. Москва, ул. Б. Дорогомиловская, д. 10 (в сторону области) имеется дорожный знак 6.4 (парковка - парковочное место) с табличкой 8.17 (инвалиды), и с табличкой 8.6.1 (способ постановки).

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, нарушений . вышеуказанных Правил Некрасовым А.Ю. допущено не было, наличие вины не доказано.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод наличии в действиях Некрасова А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, является необоснованным, в связи с чем постановление должностного лица ГКУ АМПП подлежит отмене.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Вязицкой А.А. от 29 июля 2016 года №**** нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Некрасова А.Ю. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Некрасова А.Ю. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Вязицкой А.А. от 29 июля 2016 года №****, которым Некрасов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течении десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Деваева И.Ю.