Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1099\17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Рудакова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОА «Данвита» на постановление по делу об административной ответственности № 43-ЗУ/9072815/3-17 от дата.

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОА «Данвита» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административной ответственности № 43-ЗУ/9072815/3-17 от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КоАП адрес.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП адрес и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Из обжалуемого постановления следует, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес (77:07:телефон:84) общей площадью 80 кв. м ранее предоставлялся наименование организации договором аренды от дата № M-телефон для установки временных сооружений и благоустройства (2 участка) сроком действия до дата. По данным ИС РЕОН, договор имеет статус недействующего. Обследованием установлено, что указанный земельный участок (77:07:телефон:84) частично огорожен железобетонным забором, установлены металлические ограждения. наименование организации организован пропускной режим (доступ ограничен). Документы на право пользования указанным земельным адрес в установленном порядке не оформлены. Разрешительная документация уполномоченного органа власти адрес на установку металлических ограждений наименование организации не оформлена. Таким образом, наименование организации самовольно ограничен доступ на указанный земельный участок общего пользования.

Из жалобы представителя ОА «ДАНВИТА» усматривается, что документально не подтвержден тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:телефон:84 является участком общего пользования. Заявитель не оспаривает, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:телефон:84 является собственностью адрес, однако это не является основанием для отнесения данного участка к категории земель с видом разрешенного использования: земли общего пользования.

Представитель по доверенности ОА «ДАНВИТА» фио в судебное заседание явилась, доводы, жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель фио, который является лицом, проводившим проверку, дал пояснил суду, что он и его напарник не могли проникнуть на территорию. Охрана им ответила, что территория охраняется и перекрыта ОА «ДАНВИТА».

Проверив материалы дела, исследовав и оценив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.5 Кодекса адрес об административных правонарушениях самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане наделены правом свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования отнесены земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Градостроительный кодекс РФ под территориями общего пользования понимает территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы).

Нормы действующего законодательства не содержат ограниченного перечня объектов, которые могут являться землями общего пользования.

Согласно ст. 28 Закона Москвы от дата N 48 "О землепользовании в Москве" обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земель в адрес обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством; не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие); проводить мероприятия, в том числе с привлечением специализированных организаций, по ликвидации химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения, захламления земельных участков, по предотвращению развития природных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земельных участков (карстовые явления, оползни и другие); соблюдать установленный режим использования земель, занятых особо охраняемыми природными территориями, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), а также режим использования земель охранных зон указанных территорий и объектов; осуществлять рекультивацию земель, нарушенных в результате проведения земляных, строительных, ремонтных и иных работ, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель; осуществлять меры по благоустройству и озеленению территорий земельных участков в соответствии с утвержденными проектами; не допускать просадок поверхности земли в результате проведения земляных, дорожных, ремонтных, строительных и иных работ; соблюдать сроки, объемы и иные условия временного размещения отходов производства на земельных участках, используемых для осуществления производственной, в том числе строительной деятельности; соблюдать другие требования по использованию земель и почв, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством адрес; не допускать захламления земельных участков; не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом и судом первой инстанции с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в соответствии со ст. ст. 16.3, 16.5 Кодекса Москвы об АП, права при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Согласно материалам дела, земельный участок по адресу адрес (77:07:телефон:84) общей площадью 2626 кв. м ранее предоставлялся наименование организации ранее предоставлялся наименование организации договором аренды от дата № M-телефон для установки временных сооружений и благоустройства (2 участка) сроком действия до дата. По данным ИС РЕОН, договор имеет статус недействующего. Обследованием установлено, что указанный земельный участок (77:07:телефон:84) частично огорожен железобетонным забором, установлены металлические ограждения. наименование организации организован пропускной режим (доступ ограничен). Документы на право пользования указанным земельным адрес в установленном порядке не оформлены. Разрешительная документация уполномоченного органа власти адрес на установку металлических ограждений наименование организации не оформлена.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 58 В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доводы в жалобе о том, что документально не подтвержден тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:телефон:84 является участком общего пользования, земельный участок с кадастровым номером 77:07:телефон:84 является собственностью адрес, однако это не является основанием для отнесения данного участка к категории земель с видом разрешенного использования: земли общего пользования, не состоятельны, поскольку данные противоречат фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять сведениям, имеющимся в материалах дела, не имеется.

Таким образом, действия наименование организации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями по ч. 1 ст. 6.5 КоАП адрес.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции по ч. 1 ст. 6.5 КоАП адрес.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 43-ЗУ/9072815/3-17 от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио дата о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КоАП адрес –доставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

2