Заочное решение

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Комарове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1320/17 по иску Дорогомиловского межрайонного прокурора г.Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) к *** о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор г.Москвы (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в суд с иском к *** о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав на следующее:

Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право *** на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Филиалом ГБОУ здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы «Психоневрологический диспансер № 2» в адрес Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г. Москвы представлена информация, подтверждающая, что *** находится под наблюдением в Диспансере.

Сведений, указывающих на отсутствие у ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении состояния, не имеется.

Просит суд прекратить действие права ***, *** года рождения, уроженца г. ***, зарегистрированного: ***, на управление транспортным средством и внести в центральную базу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве сведения о прекращении права *** на управление транспортным средством в связи с наличием стойкого заболевания.

Помощник Дорогомиловского межрайонного прокуратура г.Москвы *** в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.6 Конвенции «О защите прав человека» и основных свобод» от 04 ноября 1950 г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок.

При надлежащем извещении сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – УГИБДД ГУ МВД России - судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 7 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах семьи, материнства и детства.

Обязанность прокурора – принимать меры по пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина отражает особый характер данных нарушений, посягающих на самые важные социальные ценности – интересы человека. Обязанность принятия мер по пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина указывает на необходимость оперативного реагирования прокурора на ставшие ему известными факты незаконных действий (бездействия).

Особый характер нарушений прав и свобод граждан, Федеральный закон «О прокуратуре РФ» возлагает на прокурора обязанность незамедлительного пресечения нарушений прав и законных интересов граждан. Наиболее эффективной формой реагирования в данном случае является предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц в суд.

Судом установлено, что Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право *** на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 5 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 вышеупомянутого Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, как участника дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», а также Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортом», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Филиалом ГБОУ здравоохранения города Москвы Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы «Психоневрологический диспансер № 2» в адрес Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г. Москвы представлена информация, подтверждающая, что *** находится под наблюдением в Диспансере.

Сведений, указывающих на отсутствие у ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении состояния, не имеется.

Принимая во внимание, что указанное обстоятельство создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых невозможно индивидуализировать, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права ***, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного: ***, на управление транспортным средством.

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве внести в центральную базу данных ГИБДД сведения о прекращении действия права *** на управление транспортным средством в связи с наличием стойкого заболевания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене это решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Морозова