Постановление о назначении административного наказания

5-265/17

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 02 марта 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы – Белкина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Булавина С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Булавина С.О., *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Булавин С.О., являясь гражданином ***, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения *** без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя), если такое разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

*** года в ***минут, в торговом павильоне *** *** ООО «***» расположенном в зале ожидания №*** Киевского вокзала города ***, по адресу: ***, Булавин С.О. прибывший на территорию РФ *** года в порядке не требующем получения визы, являющийся студентом 3-го курса Московского Университета имени С.Ю.Витте, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта ООО «***», которая не имеет договорённостей с вузом и не является организацией созданной вузом, в котором он обучается, не в период каникул вуза, в нарушение п. 1 ст.13.4 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», реализовывал гражданам сим-карты, без разрешения на работу либо патента в городе федерального значения Москве.

В судебном заседании Булавин С.О. отводов и ходатайств не заявил, вину признал, пояснил, что является студентом *** курса Московского университета им. С.Ю. Витте, разрешение на работу (патент) в г. Москве в установленном законом порядке он (Булавин С.О.) не получал.

Содеянное Булавиным С.О. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Булавина С.О., рапортом сотрудника полиции о выявлении факта правонарушения на момент проверки; протоколом об административном задержании; фототаблицей; информацией из базы данных ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями Гажинской О.В.; документами ООО «***».

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения Булавиным С.О. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд считает, что Булавин С.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в г. Москве, чем нарушил требования ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Санкция КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу КоАП РФ данный основывается на Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование.

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что Булавин С.О. въехал на территорию Российской Федерации 18.10.2014 года с целью учебы в Московском Университете им. С.Ю. Витте. На момент выявления сотрудниками правоохранительных органов – 21.02.2017 года, Булавин С.О. являлся студентом очной формы обучения Московского Университета им. С.Ю. Витте, состоял на миграционном учете по адресу нахождения указанного учебного заведения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет запрет на въезд Булавина С.О. в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно, невозможность продолжения получения им образования в Российской Федерации.

В от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом данных о личности Булавина С.О., характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административное выдворение Булавина С.О. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд считает необходимым назначить Булавину С.О. административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Булавина С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере *** тысяч рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москве ЛО МВД России на станции Москва-Киевская, ИНН 770871561, КПП 773043001, ОКТМО 45318000, расчетный счет 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 188116190020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья