Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1083/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 04 августа 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП «МОСВОДОСТОК» по доверенности фио на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамарчук И.С. от 13 января 2017года по делу № 271/565 рп, которым ГУП «МОСВОДОСТОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

13 января 2017 года оспариваемым постановлением ГУП «МОСВОДОСТОК» привлечено к административному штрафу в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, а именно за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, выразившееся в превышении предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений ливневой канализации в водные объекты г. Москвы.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ГУП «МОСВОДОСТОК» по доверенности фио обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд г. Москвы и просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку, по мнению автора жалобы, никаких доказательств того, что сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ливневой канализации в водные объекты г. Москвы, повлияли или могли повлиять на среду обитания или пути миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов административный орган не представил.

В судебное заседание представитель ГУП «МОСВОДОСТОК» по доверенности фио не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Административная ответственность по ст. 8.33 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, 13 января 2016года начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамчук И.С. в отношении ГУП «МОСВОДОСТОК» было вынесено постановление №271/565 рп об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, согласно которому ГУП «МОСВОДОСТОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения ГУП «МОСВОДОСТОК» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства:

28.12.2016года в ходе проведения выездной плановой проверки юридического лица – ГУП «МОСВОДОСТОК», проводимой в соответствии с приказом руководителя Московско-Окского территориального управления федерального агентства по рыболовству фио от 14.11.2016 №565-рп, выявлены нарушения природоохранного законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, выраженные в превышении предельно—допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений ливневой канализации в водные объекты г. Москвы, а именно: ОС на наб. Т. Шевченко нижн. прав. кам. (р. Москва); ОС на наб. Т. Шевченко верх. лев. кам. (р.Москва); ОС на Воробъёвском шоссе ( г. Москва); ОС ГСК «Голубино» (р. Битца); ОС «Некрасовка» (р. Пехорка); ОС «Богатырское№2» ( р. Яуза); ОС «Богатырское №3» (р.Яуза); ОС «Богатырское №5» (р. Яуза); ОС «Богатырское №6» верх. пр. вв. (р. Яуза); ОС «Богатырское №6 ниж. Лев. Вв. (р. Яуза); ОС «Горетовка» (р. Горетовка); ОС «Филёвская пойма» (р. Москва); ОС «Узел головных сооружений ММДЦ «Москва-Сити» у Студенец-Ваганьского ручья».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О Животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со ст. 11 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоёмах СССР», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 г. №1045 с изменениями и дополнениями запрещается: а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лёд этих водоёмов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленности, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допущенное ГУП «МОСВОДОСТОК» нарушение подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №271/565 рп от 28 декабря 2016 года, постановлением по делу об административном правонарушении №271/565 рп, в которых приведены количественный химический анализ проб воды, актом проверки № 565-рп от 28 декабря 2016 года, приказом о проведении проверки № 565-рп от 14 ноября 2016 года, иными материалами дела.

Таким образом, ГУП «МОСВОДОСТОК» в нарушение ст. 22 Федерального закона «О животном мире», ст. 35 Водного кодекса РФ, ст. 11 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», допустило сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, что влечет изменение среды обитания объектов животного мира (рыб и кормовых организмов), условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, так как превышение предельно допустимых концентраций веществ всегда приводит к загрязнению водного объекта.

Данные действия представляют собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов).

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ГУП «МОСВОДОСТОК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГУП «МОСВОДОСТОК» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено в пределах ст. 8.33 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Доводы подателя жалобы об отсутствии фактов влияния на изменение среды обитания, пути миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, суд отклоняет как необоснованные, направленные на избежание административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве Крамарчук И.С. от 13 января 2017года по делу № 271/565 рп в отношении ГУП «МОСВОДОСТОК» по ст. 8.33 КРФоАП – оставить без изменения, жалобу представителя ГУП «МОСВОДОСТОК» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина