Решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Комарове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-117/2017 по административному иску ХХХ к Администрации ФКУ «Тюрьма № 2» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении длительных свиданий, обязании предоставить не менее одного длительного свидания с осужденным в год, заинтересованные лица ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ХХХ,

Установил:

ХХХ обратилась в суд с административным иском к Администрации ФКУ «Тюрьма № 2» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении ХХХ и членам ее семьи длительных свиданий с осужденным ХХХ, обязании предоставить не менее одного длительного свидания с осужденным ХХХ в год.

Свои требования ХХХ мотивировала тем, что ее сын ХХХ, ХХХ года рождения, приговором Московского областного суда от 21 апреля 2015 г., вступившим в законную силу 21 апреля 2016 г., осужден к 24-м годам лишения свободы, из них первые 10 лет в тюрьме (срок исчисляется с 10 мая 2013 г.), и в настоящее время отбывает наказание в ФКУ «Тюрьма № 2» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю.

25 января 2017 г. от Администрации тюрьмы получено уведомление от 12 января 2017 г. об отказе в предоставлении административному истцу и членам его семьи длительного свидания.

Административный истец полагает, что отказ ФКУ «Тюрьма № 2» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в предоставлении длительных свиданий с ХХХ незаконным, нарушающим права административного истца и Конституцию РФ, неправомерно ограничивающим права на личную, семейную жизнь, нарушающим запрет на унижающее, бесчеловечное обращение или наказание.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 131 УИК РФ, осужденным, отбывающим наказание в тюрьме на строгом режиме, разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года.

Длительные свидания не предусмотрены УИК РФ до момента перевода осужденного со строгого режима на обычный.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 24-П баланс публичных и частных интересов был установлен путем закрепления права осужденных к пожизненному лишению свободы на предоставление возможности иметь одно длительное свидание в год с лицами, указанными в ч. 2 ст. 89 УИК РФ.

Положение ХХХ, лишенного права на длительные свидания с родителями, супругой и детьми полностью равнозначно правовому положению тех лиц, на которых распространяется вышеуказанное постановление Конституционного Суда РФ.

Более того, ХХХ отбывает наказание в тюрьме, однако данное наказание ограничено установленным сроком, поэтому считается более мягким, чем пожизненное лишение свободы.

Таким образом, ограничения, установленные законом в отношении сына административного истца, по смыслу закона, общих принципов морали и нравственности, должны быть менее строгими, чем в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.

Административный истец ХХХ, представитель административного истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУ Т-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск.

ХХХв судебном заседании не участвует, отбывает наказание в тюрьме, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 130 УИК РФ в тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 УИК осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.

В соответствии с ч. 5 ст. 131 УИК осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года. Предоставление длительных свиданий с осужденными, отбывающими наказание на строгом режиме, не допускается.

В судебном заседании установлено, ХХХ, 21 марта 1982 года рождения, осужден Московским областным судом с участием присяжных заседателей к 24 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, первые 10 лет в тюрьме.

В настоящее время ХХХ отбывает наказание в ФКУ Тюрьма-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где ему с 24 марта 2016 г. по 11 апреля 2017 г. был установлен строгий режим отбывания наказания.

В соответствии с п. 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 г. № 205 (действовали на момент обращения), разрешение на свидание дается по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Как усматривается из объяснений административного ответчика, ХХХ на свидание к ХХХ не приезжала.

Письмом от 12 января 2017 г. администрации ФКУ Тюрьма № 2 УФСИН России по Красноярскому краю, ХХХ отказано в предоставлении длительного свидания в связи с пребыванием ХХХ на строгом режиме.

Постановлением Тюрьмы № 2 от 12 апреля 2017 г. ХХХ переведен на общий режим.

Ссылки административного истца на положения постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2016 г. № 24-П, не состоятельны, поскольку ограничения ХХХ в предоставлении длительного свидания связаны с тем, что он в течение года находился на строгом режиме отбытия наказания.

Указанные ограничения с учетом тяжести совершенных ХХХ деяний, за которые он осужден к длительному лишению свободы с отбытием части наказания в тюрьме, не могут рассматриваться как унижающее, бесчеловечное обращение и наказание либо неправомерно ограничивающие права на личную и семейную жизнь.

Учитывая, что с 12 апреля 2017 г. ХХХ переведен на общий режим, ему разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.

Таким образом, в настоящее время права административного истца не нарушены, административный иск не обоснован и подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ХХХ к Администрации ФКУ «Тюрьма № 2» ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении длительных свиданий, обязании предоставить не менее одного длительного свидания с осужденным в год – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Морозова Н.В.