Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1037\17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Рудакова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации на постановление о привлечении к административной ответственности №3.2/4/0012 от дата, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора фио,

УСТАНОВИЛ:

Представитель наименование организации фио обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административной ответственности №3.2/4/0012 от дата, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора фио, о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от дата, наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Из обжалуемого постановления следует, что дата МТУ Ростехнадзора при сверке реестра опасных производственных объектов установило, что наименование организации, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за №А01-00968 имеющая опасный производственный объект - № А01-телефон "Участок механизации» по адресу адрес, Москва, телефон; в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от дата №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предоставило в МТУ Ростехнадзора в срок до дата сведения о организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, тем самым наименование организации нарушило требования промышленной безопасности

Из жалобы представителя наименование организации следует, что отчет об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности был предоставлен в Ростехнадзор дата, о чем имеется отметка, а именно: штамп и подпись ответственного лица Ростехнадзора н сопроводительном письме к комплекту документов.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения.

Представитель наименование организации в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, пояснил, что в административном деле в отношении Заявителя, возбужденным должностным лицом Ростехнадзора, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Таким образом, п. 1 ст. 9 Закона не предусматривает обязанность по ведению «Журнала производственного контроля». Данная норма закона предусматривает обязанность организации и, соответственно, ее должностных лиц вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте только в случаях их наличия.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, виновность и квалификация по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ сомнений не вызывает, наказание назначено верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №3.2/4/0012 от дата государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации – оставить без изменения, жалобу представителя наименование организации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья