Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Смородовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1214/17 по иску Воропаевой С. В. к ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» об обязании произвести монтаж пандуса,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ХХХ обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ «Жилищник района Филевский парк» об обязании установить откидной пандус в подъезде № ХХХ дома ХХХ, корп.ХХХ по улице ХХХ в г. Москве, указав следующее. Истица проживает по адресу: ХХХ, относится к маломобильной группе населения (гражданин с детской коляской). Истица направляла запрос ответчику на установку пандуса, однако ответчик в удовлетворении просьбы истцы отказал со ссылкой на то обстоятельство, что установка съезда для детских колясок не предусмотрена проектом дома, является реконструкцией подъезда и подлежит одобрению общим собранием собственников жилья. Истец полагает, что установка откидного пандуса относится к текущей деятельности по обслуживанию дома, входит в обязанности ответчика и не подлежит одобрению общим собранием собственников жилья. Истица указывает, что незаконное бездействие ответчика создает существенные препятствия в жизнедеятельности маломобильных групп населения, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным требованием.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ХХХ заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ХХХ. против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что вопрос об установке пандуса относится к компетенции собственников многоквартирного дома в лице общего собрания. В случае принятия такого решения собственниками, ответчик выполнит соответствующие работы за счет собственников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица ХХХ является собственником квартиры № ХХХ по адресу: ХХХ – л.д.ХХХ.

ХХХ года у истицы родился ребенок ХХХ – л.д. ХХХ.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических , правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605 утвержден правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - Свод правил) , который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно указанного Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать ХХХ м, а уклон не круче ХХХ. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах ХХХ м. Пандус с расчетной длиной ХХХ м и более или высотой более ХХХ м следует заменять подъемными устройствами.

В соответствии со ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, принятие решения по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Вопрос о возможности оборудования лестничного марша пандусом следует разрешать в зависимости от наличия технической возможности в соответствии с действующими СНиПами, противопожарными требованиями, в зависимости от ширины, высоты и уклона существующего лестничного марша. Иное означало бы прямое нарушения принципа определенности и исполнимости судебного решения.

Доказательств того, что истцом ставился вопрос перед собственниками помещений в многоквартирном доме либо органами местного самоуправления об установке пандуса, о выполнении необходимых для соблюдения требований закона проектных работ, в материалы дела не представлено. Поскольку производство соответствующих работ повлечет расходы для собственников (ст.210 ГК РФ), то вопрос о таких расходах должны решать собственники помещений многоквартирного дома, а не обслуживающая дом организация в одностороннем порядке.

Согласно Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами , создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанности по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения не входит в число обязанностей организации, обслуживающей многоквартирный жилой дом , поскольку возложены вышеуказанным законом на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и собственников. Установленные законом способы решения вопроса об установке пандуса в жилом доме во внесудебном порядке путем обращения к надлежащему лицу, истицей не использованы.

По смыслу ст. 2 и 3 ГПК РФ, суд рассматривает вопрос о защите нарушенного или оспариваемого права в случае, если истцом исчерпаны возможности внесудебного разрешения вопроса, лицо, на котором лежит выполнение обязанности, от выполнения этой обязанности уклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ХХХ к ГБУ города Москвы «Жилищник района Филевский парк» об обязании произвести монтаж пандуса – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 г.