Решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2014 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-20/17 по административному иску Новикова ххх к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы об обязании организовать дорожное движение в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», обеспечивающее свободное пользование и распоряжение своим имуществом владельцами автомобилей, использующими для их хранения гаражи, расположенные с левой стороны вдоль Промышленного проезда, путем установки на данном участке дороги дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» вместо 3.27 «Остановка запрещена», заинтересованное лицо ГКУ ЦОДД Правительства Москвы,

Установил:

Новикова хх. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы об обязании организовать дорожное движение в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», обеспечивающее свободное пользование и распоряжение своим имуществом владельцами автомобилей, использующими для их хранения гаражи, расположенные с левой стороны вдоль Промышленного проезда, путем установки на данном участке дороги дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» вместо 3.27 «Остановка запрещена».

Требования истца мотивированы тем, что он является владельцем автомашины, использует гаражный бокс кооператива «Запад». В начале Промышленного проезда (район станции метро Фили) в 2015-2016 году установлены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена». По обеим сторонам Промышленного проезда размещаются гаражи гаражного кооператива «Запад», и установленный с правой стороны проезда дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» вместе с нанесенной в то же время по оси проезда сплошной линией дорожной разметки 1.1 сделали невозможным пользование гаражами, расположенными вдоль левой стороны проезда, поскольку из-за узости территории перед гаражами въезд в них или выезд возможны только с использованием всей ширины проезда с кратковременной остановкой на нем для открытия или закрытия ворот.

12.12.2016 года в ответ на его обращение Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы письмом за № 17-31-822/6 ему сообщено, что при создании проектной документации по Промышленному проезду в рамках Комплексной схемы организации дорожного движения, рассмотрена возможность замены знака 3.27 «Остановка запрещена» на знак 3.28 «Стоянка запрещена» на рассматриваемом участке улично-дорожной сети. Установленные в настоящий момент технические средства направлены на предотвращение движения транспортных средств по тротуару Промышленного проезда, в связи с изложенным предложение по вопросу установки дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» на Промышленном проезде нецелесообразно.

Просит суд обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы организовать дорожное движение в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», обеспечивающее свободное пользование и распоряжение своим имуществом владельцами автомобилей, использующими для их хранения гаражи, расположенные с левой стороны вдоль Промышленного проезда, путем установки на данном участке дороги дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» вместо 3.27 «Остановка запрещена».

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ЦОДД Правительства Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных объяснений на иск.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из представленных сторонами суду доказательств, вопрос разработки второго этапа комплексной схемы организации дорожного движения территориальной зоны ТТК-МКАД, в том числе ПОДД на Промышленном проезде города Москвы, рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения 11.11.2016 года (протокол № ххх, принято решение об установке и размещении технических средств организации дорожного движения, выполнении нанесения дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 51256-2011.

Данная Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения создана приказом Департамента транспорта от 22.01.2015 года № ххх во исполнение требований Постановления Правительства Москвы от 15.09.2015 года № ххх-ПП «Об утверждении Положения о Комплексной схеме организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) города Москвы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно представленным объяснениям заинтересованного лица ГКУ ЦОДД Правительства Москвы и представленным им документам в обоснование представленных объяснений, установка дорожных знаков, ограничивающих остановку и стоянку транспортных средств на заявленном участке Промышленного проезда, обусловлена геометрическими параметрами данного отрезка улично-дорожной сети, не позволяющей обустроить парковочное пространство (для организации парковки необходимо не менее 9,5 м. при имеющихся 7 м.); в целях информирования участников дорожного движения о наличии опасного поворота на рассматриваемом участке Промышленного проезда предусмотрена установка дорожных знаков 1.11.1(1.11.2) «Опасный поворот», а в соответствии с п. 12.4 ПДД РФ запрещается остановка транспортных средств на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м. хотя бы в одном направлении; поперечный профиль Промышленного проезда предусматривает наличие тротуара вдоль территории гаражного кооператива «Запад», устройство пониженного бортового камня для въезда (выезда) на территорию гаражей предусмотрено в 80-ти метрах от пересечения с Багратионовским проездом, въезд и выезд транспорта в неустановленном для этого месте осуществляется с нарушением ПДД РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит в выводу о том, что организация дорожного движения в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», путем установки на данном участке дороги дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» вместо дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» не представляется возможным, установка дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» произведена на данном участке дороги в соответствии с проектной документацией и требованиями ГОСТов.

Кроме того, как следует из представленных сторонами документов в обоснование представленных суду возражений на заявленные требования, для въезда в гаражный кооператив «Запад» пользователями гаражей, расположенных по левой стороны линейного объекта, могут быть использованы ворота, расположенные в повороте, в 80 метрах от пересечения с Багратионовским проездом. В связи с этим, в Проекте организации дорожного движения (ПОДД) предусмотрено нанесение разметки 1.7 на данном участке Промышленного проезда.

В связи с указанным, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что организация дорожного движения в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», как указано административным истцом, препятствует свободному пользованию и распоряжению своим имуществом владельцами автомобилей (в том числе административному истцу), использующими для их хранения гаражи, расположенные с левой стороны вдоль Промышленного проезда.

Суд также учитывает, что административным истцом без уважительных причин пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку, как сам указывает административный истец в иске, оспариваемая им организация дорожного движения в Промышленном проезде существует на период 2015-2016 годов, согласно приобщенному им самим к материала иска ответу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы № хх, административный истец уже получал аналогичный ответ по своему обращению о замене знаков в Промышленном проезде, датированный 01.07.2016 года, в суд административный истец впервые обратился 11.01.2017 г.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Новикова ххх к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы об обязании организовать дорожное движение в Промышленном проезде на протяжении 80 метров от его начала в пределах гаражного кооператива «Запад», обеспечивающее свободное пользование и распоряжение своим имуществом владельцами автомобилей, использующими для их хранения гаражи, расположенные с левой стороны вдоль Промышленного проезда, путем установки на данном участке дороги дорожного знака 3.28 «Стоянка запрещена» вместо 3.27 «Остановка запрещена», заинтересованное лицо ГКУ ЦОДД Правительства Москвы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Морозова Н.В.