Решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Комарове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-22/2017 по административному иску *** к Префектуре ЗАО города Москвы о признании незаконным п. 28 решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства,

Установил:

*** обратился в суд с административным иском к Префектуре ЗАО города Москвы о признании незаконным п. 28 решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы от 07 октября 2015 г. в части автостоянки по адресу: ***.

Свои требования *** мотивировал тем, что является и.о. председателя правления автостоянки № ***.

01 декабря 2016 г. административный истец получил от Управы района «Фили-Давыдково» устное предписание о демонтаже (перемещении) принадлежащего ему гаражного бокса на автостоянке по адресу: ***.

Сотрудники Управы пояснили, что оно дано во исполнение п. 28 решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы от 07 октября 2015 г.

С решением Окружной комиссии *** не согласен, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку на протяжении ряда лет вышеуказанный земельный участок являлся местом расположения объектов гаражного назначения, о чем органам исполнительной власти Москвы было известно.

Постановлением Правительства Москвы от 18 июля 2012 г. № 338-ПП земельный участок исключен из границ особо охраняемых природных территорий. Расположением Департамента имущества города Москвы от 25 апреля 2013 г. № 3029 утверждена схема расположения участка на кадастровой карте территории.

Объекты гаражного назначения размещались на спорном участке с ведома органов исполнительной власти города Москвы, что не может быть признано самовольным размещением.

Кроме того, не оформление земельно-правовых отношений лицом, в установленном порядке разместившим нестационарные объекты в соответствии с назначением земельного участка, влечет иные правовые последствия (п. 6.11 КРФоАП).

Административный истец *** в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом судебной повесткой, которая возвращена в суд «за истечением срока хранения».

Представитель Префектуры ЗАО г. Москвы *** в судебном заседании административный иск не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных пояснений.

Административный иск рассмотрен в отсутствие административного истца в порядке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, 01 декабря 2016 г. Аркатов Э.Ж. получил от Управы района «Фили-Давыдково» предписание о демонтаже (перемещении) принадлежащего ему гаражного бокса на автостоянке по адресу: ***.

В соответствии с п. 2.3.14 Положения о префектуре, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», префектура в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках. Возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 июля 2012 г. № 338-ПП, земельный участок по адресу: *** включен в Перечень территорий (земельных участков), на которых расположены объекты гаражного назначения, исключаемых из границ особо охраняемых природных территорий, а также природных и озелененных территорий.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 18 июля 2012 г. № 338-ПП земельный участок подлежал обременению договором аренды без проведения торгов.

05 декабря 2014 г на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (протокол № 7 п. 49) рассмотрен вопрос об использовании земельного участок под размещение металлических тентов АСК «Стоянка 22» в количестве 85 шт. На заседании комиссии принято решение о предоставлении Департаментом городского имущества города Москвы сведений по земельному участку в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 18 июля 2012 г. № 338-ПП.

По информации Департамента городского имущества города Москвы, в целях предоставления АСК «Стоянка 22» земельного участка издано распоряжение от 25 апреля 2013 г. № 3029 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: *** на кадастровой карте территории.

Указанное распоряжение не было реализовано, земельный участок до настоящего времени на кадастровый учет не поставлен.

Полномочия Департамента городского имущества города Москвы об оформлении земельно-правовых отношений по постановлению Правительства Москвы от 18 июля 2012 г. № 338-ПП прекращены с 31 декабря 2014 г.

Из объяснений Префектуры следует, что госинспекцией по недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу: *** и установлено, что на площади ***кв.м. в отсутствие оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений размещены металлические тенты для автомобилей. Участок огорожен, охраняется.

Земельно-правовые отношения на занимаемый земельный участок в установленном порядке не оформлены, оснований для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, не имеется.

В соответствии с п. 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

07 октября 2015 г. в Префектуре ЗАО г. Москвы состоялось заседание Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО, по результатам которого установлено (п. 28), что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и подлежат демонтажу (перемещению) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02 ноября 2012 г. № 614-ПП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое решение окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы в части демонтажа металлических тентов для автомобилей по адресу: *** является законным и обоснованным, так как объекты размещены без оформления разрешительной документации и земельно-правовых отношений, являются самовольными постройками.

Оспариваемое решение принято в рамках полномочий окружной комиссии и не нарушает прав административного истца, предусмотренных ст. 209 ГК РФ.

Доводы *** о том, что объекты гаражного назначения размещались на земельном участке с ведома органов исполнительной власти, не состоятельны, поскольку разрешительная документация на размещение объектов в установленном порядке не оформлялась, земельный участок на кадастровый учет до настоящего времени не поставлен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск *** к Префектуре ЗАО города Москвы о признании незаконным п. 28 решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Морозова Н.В.