Решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Комарове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-27/17 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю журнала «ЮНАРМИЯ» *** о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «ЮНАРМИЯ» от 20.01.2003 года *** недействительным,

Установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю журнала «ЮНАРМИЯ» *** о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «ЮНАРМИЯ» от 20.01.2003 года *** недействительным, мотивируя свои требования тем, что СМИ журнал «ЮНАРМИЯ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Информация о деятельности СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и СМИ не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга. Перечисленные обстоятельства в силу Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен, уважительных причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на заявленные требования суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В самом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ журнал "ЮНАРМИЯ" зарегистрировано Роскомнадзором 20.01.2003 г., свидетельство о регистрации ***.

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем журнала "ЮНАРМИЯ" является ***.

В ходе проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ «ЮНАРМИЯ», проведенного 09.09.2016 года, распространение журнала «ЮНАРМИЯ» как в печатном виде, так и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено.

В соответствии со Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава организации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ был направлен запрос от 01.09.2016 года № *** о предоставлении документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации журнала «ЮНАРМИЯ» с разъяснением права прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Письмо вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «ЮНАРМИЯ» Управлением был направлен запрос от 01.09.2016 № *** в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом от 02.09.2016 года № *** сообщил, что обязательные экземпляры данного СМИ к ним не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «ЮНАРМИЯ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При указанных установленных судом обстоятельствах, суд считает поступившее административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском, в размере *** рублей в соответствии с положениями ст. 333.19 ч.1 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к учредителю журнала «ЮНАРМИЯ» *** о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «ЮНАРМИЯ» от 20.01.2003 года *** недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ЮНАРМИЯ» от 20.01.2003 года ***.

Взыскать с учредителя журнала «ЮНАРМИЯ» *** в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Морозова Н.В.