Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-742/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 23 сентября 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Белкина В.А.,

с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы Мещерякова И.А.,

представителя ООО «Столичная кулинарная компания» Кузнецова А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Столичная кулинарная компания», расположенного по адресу: г Юридический адрес: *****, ИНН *****, ОГРН *****, Расчетный счет *****, БИК *****, к/с *****,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Столичная кулинарная компания» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в соответствии с заданием прокуратуры г. Москвы о проверке законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей проведена проверка соблюдения требований законности в летней смене городского детского отдыха ***** по адресу: *****.

Проверкой, проведенной 03.08.2016 года совместно с *****, установлено, что на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 30.05.2016 № 624 в ***** организована работа в период летних школьных каникул по Программе городского детского отдыха «Московская смена».

На основании контракта *****на организацию бесплатного горячего питания детей в рамках летней программы «Московские каникулы 2016» услуги по организации горячего питания детей, отдыхающих в летней смене *****, согласно графику оказания услуг предоставляет ООО «Столичная кулинарная компания».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

При проверке помещения по адресу: *****, в котором организована летняя смена городского детского отдыха, выявлены нарушения требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Так, в нарушение п. 7.7 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность поставленных ООО «Столичная кулинарная компания» пищевых продуктов, а именно: изделий фигурных и хлопьев из круп (хлопья кукурузные глазированные «Кузя Лакомкин»), хлеба, сахара.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в * дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Данные требования изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно- эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющихся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Санитарные правила распространяется на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В них изложены требования к размещению, водоснабжению и канализации, к условиями работы в производственных помещениях, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов, к обработке сырья и производству продукции, к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий, к выработке кондитерских изделий с кремом, к производству мягкого мороженого, к личной гигиене персонала организации, к соблюдению санитарных правил, к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, организации общественного питания на полевых станах, к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Неисполнение ООО «Столичная кулинарная компания» требований законности при оказании услуг по организации горячего питания детей в рамках Программы городского детского отдыха «Московская смена» создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Представитель юридического лица ООО «Столичная кулинарная компания» (ООО «СКК») Кузнецов А.М. в судебном заседании пояснил, что ООО «Столичная кулинарная компания» предоставляла летней смене городского детского отдыха всю необходимую документацию на продукцию, указанную в постановлении прокурора. За отсутствие данной документации на момент проверки административную ответственность должна нести непосредственно летняя смена, а не ООО «СКК».

Представитель *****пояснила, что она принимала участие в выездной проверке летней смены отдыха по адресу: *****, где были выявлены следующие нарушения: 03.08.2016 года ООО «Столичная кулинарная компания» не предоставлена технологическая информация о приготовлении на завтрак блюда «Изделие фигурные и хлопья из круп. Сладкие с молоком». Также не предоставлена разрешительная документация на следующие продукты промышленного производства: хлеб, сахар, хлопья кукурузные глазированные «Кузя Лакомкин», что является нарушением требований СанПин.

Статья 6.6. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Столичная кулинарная компания» подтверждаются материалами и актом выездной проверки по адресу: *****, согласно которого, 03.08.2016 года ООО «Столичная кулинарная компания» не предоставлена технологическая информация о приготовлении на завтрак блюда «Изделие фигурные и хлопья из круп. Сладкие с молоком». Также не предоставлена разрешительная документация на следующие продукты промышленного производства: хлеб, сахар, хлопья кукурузные глазированные «Кузя Лакомкин» (производитель ООО «Русскарт», что является нарушением требований СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Столичная кулинарная компания» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Столичная кулинарная компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Столичная кулинарная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК МФ РФ по г. Москве ИФНС РФ №30 по ЗАО г. Москвы, КПП 773001001, л/с 40100770030 ИНН 7730057570 Банк получателя: Отделение 1 Московского ГГУ Банка России БИК 044583001 КБК 182 116 03 030 01 3000 140 расчетный счет 40101810800000010041 Код ОКТМО 45 318 000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья