Решение

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Смородовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4809\2016 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» о понуждении устранить выявленные нарушения санитарных требований,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя их следующим.

16 февраля 2016 года с 14.00 до 16.00 специалистом Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы и специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Москве в ЗАО на основании распоряжения заместителя главного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 09 февраля 2016 года № 02-27-00088 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ», расположенного по адресу: г. ХХХ, ХХХпр-т, д.ХХХ, пом. ХХХ. Проверка проводилась в целях контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 09 октября 2015 года.

В ходе проверки было установлено, что ответчиком в установленный предписанием срок до 12 января 2016 года указанные нарушения не были устранены, а именно: - не обеспечено оборудование и введение в эксплуатацию системы вытяжной вентиляции предприятия в соответствии с требованиями п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: отдельно от системы вентиляции жилого дома с выступом шахт вытяжной вентиляции над поверхностью плоской кровли или конька крыши здания на высоту 1 м.; -не предоставлены документы, подтверждающие оборудование вытяжной вентиляционной системы, эффективность ее эксплуатации. Данные действия (бездействие) является нарушением ст.ст. 11,24 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения), пп. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Истец указывал, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных ранее нарушений и не выполнено в установленный срок до 12 января 2016 года законное предписание должностного лица.

Таким образом, истец просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» выполнить предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 09 октября 2015 года, а именно: обеспечить оборудование и введение в эксплуатацию системы вытяжной вентиляции предприятия в соответствии с требованиями п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: отдельно от системы вентиляции жилого дома с выступом шахт вытяжной вентиляции над поверхностью плоской кровли или конька крыши здания на высоту 1 м.; -предоставить документы, подтверждающие оборудование вытяжной вентиляционной системы, эффективность ее эксплуатации.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска на том основании, что ответчик заказал проект соответствующей санитарным нормам и требованиям вентиляционной системы, проект был изготовлен. На установку был заключен договор со строительно-монтажной организацией. Между тем, смонтировать и ввести в эксплуатацию вентиляционную систему не представилось возможным, так как жители жилого дома, в котором расположен продуктовый магазин, являются собственниками помещений, выразили свое несогласие на проведение соответствующих монтажных работ, ссылаясь на отсутствие запаха, а следовательно, отсутствие необходимости в дополнительных конструкциях на фасаде дома. Ответчиком с учетом мнения жильцов жилого дома в магазине установлено дорогостоящее оборудование принудительной многоступенчатой фильтрации воздуха «Ятаган», что исключает неприятные запахи на прилегающей территории.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: 1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; 2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; 4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности; 5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах); 6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; 7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Орган государственного надзора может быть привлечен гудом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300- 1, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспортадолжны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия груда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов 2.3.6.1066-01, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Как было установлено судом, 16 февраля 2016 года специалистом Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы и специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Москве в ЗАО на основании распоряжения заместителя главного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 09 февраля 2016 года №ХХХ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ», расположенного по адресу: г.ХХХ, ХХХ пр-т, д. ХХХ, пом. ХХХ (л.д. 5-7).

Проверка проводилась в целях контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 09 октября 2015 года (л.д. 17).

В ходе проверки было установлено, что ответчиком в установленный предписанием срок до 12 января 2016 года указанные нарушения не были устранены, а именно:

- не обеспечено оборудование и введение в эксплуатацию системы вытяжной вентиляции предприятия в соответствии с требованиями п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: отдельно от системы вентиляции жилого дома с выступом шахт вытяжной вентиляции над поверхностью плоской кровли или конька крыши здания на высоту 1м.;

-не предоставлены документы, подтверждающие оборудование вытяжной вентиляционной системы, эффективность ее эксплуатации.

Данные действия (бездействие) является нарушением ст.ст. 11,24 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), пп. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Тем самым, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных ранее нарушений и не выполнено в установленный срок до 12 января 2016 года законное предписание должностного лица.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что предписание ими не исполнено. Жалоба на Предписание ими не подавалась, Предписание ими не обжаловалось.

То обстоятельство, что смонтировать и ввести в эксплуатацию вентиляционную систему не представилось возможным, так как жители жилого дома, в котором расположен продуктовый магазин, выразили свое несогласие на проведение соответствующих монтажных работ, ссылаясь на отсутствие запаха, а следовательно, отсутствие необходимости в дополнительных конструкциях на фасаде дома, не может быть принято судом во внимание, т. к. ответчиком не представлено документов, подтверждающих данный факт; Предписание ответчиком обжаловано не было; а также в связи с тем, что из экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЗАО города Москвы № 145\6 от 15 февраля 2016 года следует, что организация вентвыброса вытяжной вентиляционной системы ООО «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» не соответствует требованиям п. 4.2, 4.4 СП «Санитарно- эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно не обеспечена организация вентвыбросов отдельной от жилого дома вентиляционной системы предприятия с выступом шахт вытяжной вентиляции над коньком крыши здания на высоту не менее 1м.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № ХХХ района Дорогомилово г. Москвы от ХХХ 2016 года ООО «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ХХХ рублей 00 копеек.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не было предоставлено суду доказательств полного или частичного устранения указанных в Предписании нарушений или документов, подтверждающих незаконность вынесенного предписания.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения прав граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, суд признает обоснованным и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере ХХХ рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» о понуждении устранить выявленные нарушения санитарных требований, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО г. Москвы уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 09 октября 2015 года, а именно:

- обеспечить оборудование и введение в эксплуатацию системы вытяжной вентиляции предприятия в соответствии с требованиями п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: отдельно от системы вентиляции жилого дома с выступом шахт вытяжной вентиляции над поверхностью плоской кровли или конька крыши здания на высоту 1м.;

-предоставить документы, подтверждающие оборудование вытяжной вентиляционной системы, эффективность ее эксплуатации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КНАКЕР КУТУЗОВСКИЙ» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере ХХХ рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2016 г.