Решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Комарове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4099/2016 по административному иску ХХХ к Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ «ГИАЦ МВД России») о признании записи в справке недействительной, обязании выдать справку с отметкой об отсутствии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, внести соответствующие изменения в базу данных,

Установил:

ХХХ обратился в суд с административным иском к ФКУ «ГИАЦ МВД России») о признании записи в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования в части отсутствия сведений о решении по уголовному делу недействительной, обязании выдать справку с отметкой об отсутствии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, внести соответствующие изменения в базу данных, на основании которой готовиться справка о наличии (отсутствии) судимости.

Свои требования ХХХ мотивировал тем, что в связи с трудоустройством в транспортную компанию на должность экспедитора направил запрос в ФКУ «ГИАЦ МВД России» о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

В ответ на данный запрос ХХХ получил справку от ХХХг. № ХХХ, в которой в графе о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации указано, что ХХХг. в отношении административного истца возбуждено уголовное дело ОВД Хорошевский ГУВД г. Москвы по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР. Сведений по уголовному делу не имеется.

Вместе с тем, в отношении административного истца и нескольких лиц, до совершеннолетия, т.е. более ХХХ лет назад действительно возбуждалось уголовное дело. В рамках данного дела ХХХ вызывался в ОВД Хорошевский, где проведена дактилоскопическая регистрация и отобрана подписка о невыезде.

В дальнейшем, какие-либо мероприятия, касающиеся уголовного дела, в отношении административного истца не проводились, о судьбе уголовного дела ему неизвестно.

Учитывая отсутствие следственных действий с ХХХ в течение длительного времени, того обстоятельства, что административный истец в розыске не состоял, очевидно, что уголовное преследование в отношении него было прекращено, хотя соответствующего постановления о прекращении уголовного преследования ему не вручалось и не направлялось.

Из выданной административному истцу справки не следует, что уголовное дело в отношении него было прекращено и по каким основаниям оно было прекращено, что ограничивает его права по возможному трудоустройству.

Действующей Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» № ХХХ от ХХХ г. не допускает указания сведений о возбуждении уголовного дела без последующего указания даты и основания прекращения уголовного дела.

В соответствии с п. 74.2, 74.4 – 74.5 Регламента, при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям в соответствующей справке делается отметка об отсутствии сведений о факте уголовного преследования, при прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям либо в связи с применением принудительных мер медицинского характера указывается дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования.

Указание ФКУ «ГИАЦ МВД России» в оспариваемой справке, что сведений о решении по уголовному делу не имеется, вместо указания даты и основания прекращения уголовного дела, является, по мнению административного истца, незаконным.

Административный истец полагает, что уголовное преследование в отношении него было прекращено по реабилитирующим основаниям, в связи с чем, в соответствующей графе справки должно быть указано на отсутствие сведений о факте уголовного преследования.

Административный истец ХХХ и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления в банки данных о гражданах.

Ранее данное право было предоставлено органам внутренних дел пунктом 14 ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», согласно которой для выполнения возложенных обязанностей органы внутренних дел вправе, в том числе осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических лиц и использовать данные этих учетов.

В судебном заседании установлено, ХХХ г. ХХХ получил справку № ХХХ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела, в которой в графе о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации указано, что 15 апреля 1994 г. в отношении него возбуждено уголовное дело ОВД Хорошевский ГУВД г. Москвы по ч. 2 ст. 144 УК РСФСР. Сведений о решении по уголовному делу не имеется.

Из объяснений административного ответчика следует, что ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации на федеральном уровне.

В период с августа 1993 г. по июль 2000 г. формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 31 марта 1993 г. «Об утверждении Наставления по формированию и ведению оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов экспертно - криминалистических коллекций органов внутренних дел».

В настоящее время ведение централизованных учетов осуществляется на основании приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны РФ, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ от 12 февраля 2014 г. № ХХХ «Об утверждении наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с положениями вышеуказанных приказов в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставиться информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, лицах, условно осужденных, а также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

ФКУ «ГИАЦ МВД России» сведениями о судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении ХХХ не располагает.

Вместе с тем, в соответствии с п. 72 и 73 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги о выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», утвержденного приказом МВД России № 1121 от 07 ноября 2011 г., должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории РФ, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка и указываются имеющиеся в учетах сведения, без указания конкретного региона в котором имеются сведения.

Заполнение учетных документов осуществляется должностными органами предварительного следствия и дознания системы МВД России, а также судами (судьями), в том числе военными, после вынесения приговора – перед направлением их в информационные центры. Контроль за качеством и достоверностью направляемых документов, сроками их направления возлагается на начальников (руководителей) подразделений, в которых они составляются.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, поскольку справка истцу выдана в соответствии с требованиями вышеуказанного Административного регламента МВД России.

Доводы административного истца о том, что Административный регламент не допускает указания в справке о наличии (отсутствии) судимости сведений о возбуждении уголовного дела без последующего указания даты и основания прекращения уголовного дела, не состоятельны, поскольку по смыслу п. 74.4 Регламента соответствующие сведения указываются при их наличии в оперативно-справочных учетах.

Доводы административного истца о том, что уголовное преследование в отношении него прекращено по реабилитирующим основаниям, объективными доказательствами не подтверждены.

Требования о внесении соответствующих изменений в базу данных, в связи с отсутствием сведений о прекращении уголовного дела, удовлетворению не подлежат, поскольку соответствующие сведения находятся в региональной базе учета, администрирование которой ФКУ «ГИАЦ МВД России» не осуществляет.

При таких обстоятельствах, действия ФКУ «ГИАЦ МВД России» являются законными и обоснованными, прав и законных интересов административного истца не нарушают, административный иск не обоснован и подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ХХХ к Федеральному казенному учреждению «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ «ГИАЦ МВД России») о признании записи в справке недействительной, обязании выдать справку с отметкой об отсутствии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, внести соответствующие изменения в базу данных - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Морозова Н.В.