Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1370/16

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2016 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное ***года и.о. начальника ИФНС России № 30 по г. Москве Егоровым О.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № *** от ***года, вынесенным и.о. начальника ИФНС России № 30 по г. Москве Егоровым О.М., генеральный директор ООО «Стар Бет» Тащеев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Стар Бет» Тащеев Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Из содержания ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Налоговая инспекция, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязана обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица. КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, протокол и постановление об административном правонарушении были вынесены без участия лица привлекаемого к административной ответственности. В материалах административных дел отсутствуют доказательства извещения Тащеева Н.А. о месте и времени составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которые составлены без его участия.

Согласно обжалуемому постановлению, ***г. Тащееву Н.А. было направлено уведомление от ***г. № ***о необходимости явки в Налоговую инспекцию для составления протокола. Доказательств направления и получения уведомления о необходимости явиться в МИФНС России № 30 по Москве для составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент составления протокола и рассмотрения дела административный орган располагал сведениями об извещении Тащеева Н.А. материалы дела так же не содержат.

Таким образом, на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Тащеев Н.А. не был извещен надлежащим образом.

Допущенные административным органом процессуальные нарушения являются существенными, поскольку заявитель не смог в момент составления протокола воспользоваться помощью защитника, получить информацию о своих правах и обязанностях, ознакомиться с протоколом, представить замечания по его содержанию, изложить в протоколе свои объяснения, заявить ходатайства, то есть реализовать предоставленное ст. ст. 25.1, 25.5, 28.2 право на защиту.

Указанные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В связи с изложенным, нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности) Кочемасов А.Н. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу основания для ее удовлетворения и отмены обжалуемого постановления ввиду следующего.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица. Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом не представлено. Каких-либо надлежащих доказательств извещения заявителя о рассмотрении дела об административном правонарушении также не представлено.

В силу п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подобные нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, поскольку несоблюдение порядка привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Допущенные процессуальные нарушения требований ч.1 ст. 25.1, ч.5 ст. 25.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, лишили заявителя гарантий, предусмотренных Кодексом об административном правонарушениях РФ, и не позволили ответчику всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от ***года подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №***, вынесенное ***года и.о. начальника ИФНС России № 30 по г. Москве Егоровым О.М. в отношении генерального директора ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. отменить, жалобу генерального директора ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А., удовлетворить, вернуть дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Судья