Определение суда апелляционной инстанции

судья суда первой инстанции Шипикова А.Г. № 33-14116/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 20 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Грицких Е.А.,

Судей Бузуновой Г.Н., Гришина Д.В.,

при секретаре Лубкове Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бузуновой Г.Н.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Консалт Инвест Сервис» по доверенности Заманова Т.А. на решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 ноября 2016 года, которым постановлено:

Иск Городской Управы города Калуги к ООО «Консалт Инвест Сервис» о возмещении ущерба - удовлетворить.

Взыскать с ООО «Консалт Инвест Сервис» в бюджет муниципального образования «Город Калуга» в лице Городской Управы города Калуга денежные средства в счет возмещения убытков в размере СУММАруб.

Взыскать с ООО «Консалт Инвест Сервис» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере СУММА2руб.

УСТАНОВИЛА:

Городская Управа города Калуги обратилась в суд с иском к ООО «Консалт Инвест Сервис» о возмещении убытков в размере СУММАруб.

Свои требования истец мотивирует тем, что на территории города Калуги на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕРплощадью 60 000 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, находящемся по адресу: АДРЕС установлено размещение жидких отходов. Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Консалт Инвест Сервис».

В соответствии с заключением ООО «Фирма «Экоаналитика», 16 декабря 2015 г. был произведен отбор проб соответствующих отходов, в соответствии с протоколами биотестирования № №. Отобранные образцы проб относятся к 1 классу опасности.

В период с декабря 2015 года по апрель 2016 года по информации, представленной Межрайонной природоохранной прокуратурой, собственник дважды привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства, в феврале 2016 г. Межрайонный природоохранным прокурором был подан иск к ООО «Консалт Инвест Сервис» об обязании ликвидировать скопление жидких опасных отходов 1 класса опасности в подвальном помещении полуразрушенного нежилого здания прямоугольной формы (без кровли, с демонтированными окнами и дверьми), площадью 1,2 х 2,3 (2,76 кв.м.), котловане вытянутой формы площадью около 7,3 х 3,5 (25,55 кв.м.), смотровом колодце бетонной емкости круглого сечения, диаметром 7 м., находящихся на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР2, находящемся по адресу: АДРЕС. Исковые требования Дорогомиловским районным судом г. Москвы 16 мая 2016 г. удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу.

13 апреля 2016 г. в адрес Городской Управы города Калуги поступило письмо ООО «СТРОЙДОРМАШ», согласно которому ООО «Консалт Инвест Сервис» заключило с данной организацией договор поручения для ликвидации токсичных и особо опасных отходов на территории, принадлежащей ООО «Консалт Инвест Сервис», однако авансовый платеж перечислен не был, из чего организация делает вывод о том, что договор заключен с целью ухода от ответственности, а не с целью обезвреживания отходов.

14 апреля 2016 г. Городской Управой города Калуги получено Экспертное заключение о территории бывшей промышленной зоны в районе поселка Куровское г. Калуги, согласно которому, место розлива жидких промышленных отходов на территории бывшей промышленной зоны в районе поселка Куровское г. Калуги несет потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью населения. Помимо этого, экспертами было указано, что данная опасность имеет наибольшую вероятность возникновения в весенний период в связи с таянием снега, а также обильных дождей.

Кроме того, Управлением Росприроднадзора по Калужской области в адрес Городской Управы города Калуги было направлено Представление № * об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с данным Представлением Городской Управе г. Калуги предписано принять исчерпывающие меры, направленные на предотвращение причинения вреда окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов 1 класса опасности на территории поселка Куровской г. Калуги.

В представлении указывалось, что факт размещения отходов 1 класса опасности должен повлечь за собой введение режима чрезвычайной ситуации на указанной территории органом местного самоуправления, поскольку весеннее потепление привело к усилению химических реакций в месте размещения опасных отходов и соответствующим выбросам в атмосферный воздух.

14 апреля 2016 г. собрана Комиссия по чрезвычайным ситуациям, которой данная ситуация признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, рекомендовано перевести городское звено в режим функционирования повышенной готовности, поручено организовать проведение первоочередных работ по ликвидации опасного загрязнения и мероприятия по обеспечению безопасности граждан при проведении работ по предупреждению возникновения и развития ЧС на указанной территории. Собственнику земельного участка ООО «Консалт Инвест Сервис» рекомендовано принять участие в проведении работ по предупреждению возникновения ЧС.

Городской Управой города Калуги издано Постановление от 14 апреля 2016 № 4268-пи «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с указанным постановлением Отделу по организации защиты населения поручено в срок до 17 апреля 2016 г. организовать и обеспечить выполнение работ по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации, в том числе по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированным размещением опасных отходов 1 класса опасности, в соответствии с законодательством и иными правовыми актами, требованиями, установленными к данному виду работ, с привлечением к проведению мероприятий организации, обладающей правом па выполнение таких работ.

С учетом выявленной реальной угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде, установленных негативных необратимых последствий, которые могут стать причиной опасных заболеваний, учитывая, что несанкционированное размещение опасных отходов 1 класса опасности является чрезвычайной ситуацией, объявлено о введении режима повышенной готовности.

В рамках режима повышенной готовности чрезвычайная ситуация была ликвидирована, путем заключения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального Закона № 44-ФЗ контракта на выполнение работы в объеме, который был необходим для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Отделом по организации защиты населения, действующим от имени муниципального образования «Город Калуга» 16 апреля 2016 т. заключен Муниципальный контракт № * на оказание услуг с ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр-Экология», по условиям которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированным размещением опасных отходов I-V класса опасности в количестве 80 т. загрязненного грунта на территории бывшей промышленной зоны в пос. Куровской города Калуги.

Согласно акта № * от 18 апреля 2016 г. ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр- Экология» сказало услуги по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированным размещением опасных отходов I-V класса опасности (вывоз и утилизация 60 куб. м. грунта) на сумму СУММАрублей. Вышеперечисленные услуги оказаны в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

28 апреля 2016 г. Городской Управой юрода Калуги (УФК по Калужской области (управлением финансов города Калуги) осуществлен перевод денежных средств в сумме СУММАрублей на счет ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр- Экология».

Вступившим в законную силу решением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 16 мая 2016 г. установлено, что ООО «Консалт Инвест Сервис» допущено нарушение в виде размещения опасных отходов 1 класса опасности. Также установлено, что бездействие ответчика представляет угрозу возгорания и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «Консалт Инвест Сервис» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика ООО «Консалт Инвест Сервис» по доверенности Заманов Т.А., по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца Городской Управы г. Калуги по доверенности Колкова Д.С. в заседание судебной коллегии явилась, против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представитель ответчика ООО «Консалт Инвест Сервис» по доверенности Заманов Т.А. в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Городской Управы г. Калуги по доверенности Колкову Д.С., представителя ООО «Консалт Инвест Сервис» по доверенности Заманова Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той ной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно частям 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что ООО «Консалт Инвест Сервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕРплощадью 60 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, находящемся по адресу: АДРЕС.

На указанном земельном участке выявлено размещение жидких отходов, которые в соответствии с заключением ООО «Фирма «Экоаналитика» от 16 декабря 2015, относятся к первому классу опасности.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 мая 2016 г. установлено, что ООО «Консалт Инвест Сервис» допущено нарушение в виде размещения опасных отходов 1 класса опасности, бездействие ответчика представляет угрозу возгорания, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения и создает опасность причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 мая 2016 г. вступило в законную силу 12 сентября 2016 г.

14 апреля 2016 г. Городской Управой города Калуги получено Экспертное заключение о территории бывшей промышленной зоны в районе поселка Куровское г.Калуги, согласно которому, место розлива жидких промышленных отходов на территории бывшей промышленной зоны в районе поселка Куровское г. Калуги несет потенциальную угрозу окружающей среде и здоровью населения.

Кроме того, Управлением Росприроднадзора по Калужской области в адрес Городской Управы города Калуги было направлено Представление № * об устранении и причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии с данным Представлением Городской Управе г. Калуги предписано принять исчерпывающие меры, направленные на предотвращение причинения вреда окружающей среде в результате несанкционированного размещения отходов 1 класса опасности на территории поселка Куровской г. Калуги.

В представлении указывалось, что факт размещения отходов 1 класса опасности должен повлечь за собой введение режима чрезвычайной ситуации на указанной территории органом местного самоуправления, поскольку весеннее потепление привело к усилению химических реакций в месте размещения опасных отходов и соответствующим выбросам в атмосферный воздух.

14 апреля 2016 г. собрана Комиссия по чрезвычайным ситуациям, которой данная ситуация признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, Городской Управой города Калуги издано Постановление от 14 апреля 2016 № 4268-пи «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с указанным постановлением Отделу по организации защиты населения поручено в срок до 17 апреля 2016 г. организовать и обеспечить выполнение работ по предупреждению возникновения и развития чрезвычайной ситуации, в том числе по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированным размещением опасных отходов 1 класса опасности, в соответствии с законодательством и иными правовыми актами, требованиями, установленными к данному виду работ, с привлечением к проведению мероприятий организации, обладающей правом на выполнение таких работ.

Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации отделом по организации защиты населения, действующим от имени муниципального образования «Город Калуга» 16 апреля 2016 г. заключен Муниципальный контракт № 15/2016 на оказание услуг с ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр-Экология», по условиям которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированным размещением опасных отходов I-V класса опасности в количестве 80 т. загрязненного грунта на территории бывшей промышленной зоны в пос. Куровской города Калуги.

Согласно акта № 960 от 18 апреля 2016 г. ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр- Экология» оказало услуги по ликвидации загрязнения, вызванного несанкционированно размещением опасных отходов I-V класса опасности (вывоз и утилизация 60 куб. м. грунта) на сумму СУММАрублей. Вышеперечисленные услуги оказаны в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

28 апреля 2016 г. Городской Управой города Калуги (УФК по Калужской области (управлением финансов города Калуги) осуществлен перевод денежных средств в сумме СУММАрублей на счет ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр-Экология» на основании платежного поручения № *.

Разрешая исковые требования по существу, суд обоснованно применил указанные выше правовые нормы и учитывая, что истец, в целях ликвидации последствий размещения отходов 1 класса опасности на земельном участке ответчика, понес расходы в размере СУММАруб., суд пришел к обоснованным выводам о взыскании ООО «Консалт Инвест Сервис» в бюджет муниципального образования «Город Калуга» в лице Городской Управы города Калуга денежных средств в счет возмещения убытков в размере СУММАруб.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно на основании ст. 103 ГПК РФ, взыскал с ООО «Консалт Инвест Сервис» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере СУММА2руб.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что ООО «Консалт Инвест Сервис» признано невиновным в загрязнении земельного участка, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором, ответчик, являясь собственником земельного участка должен был предпринять меры к недопущению образования на земельном участке отходов.

Кроме того, ООО «Консалт Инвест Сервис» не предприняло своевременных мер по очищению земельного участка от отходов 1 класса опасности, что создало угрозу здоровью людей и причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, Городская Управа города Калуги понесла убытки в размере СУММАруб. по вине ООО «Консалт Инвест Сервис» вследствие его бездействия по устранению загрязнения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Консалт Инвест Сервис» по доверенности Заманова Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: