Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материала об административном правонарушении

25 июля 2016 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суд г. Москвы Таланина Г.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2016 года в Дорогомиловский районный суд г. Москвы из 2 СП ДПС на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве поступил административный материал в отношении фио по ч.1 ст. 19.3 КРФоАП.

При проведении подготовки к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ст.29.1 КРФоАП, установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов, что лишает суд возможности полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе по делу об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно КРФоАП диспозиция ч.1 ст. 19.3 изложена в следующей редакции: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении фио, событие правонарушения описано не полно и не конкретно, а именно: «Водитель фио отказался выполнить законное требование сотрудника полиции (отказался устранить не исправность на своем транспортном средстве)», что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Кроме того, в поступившем административном деле в отношении фио мотивированное определение должностного лица о передаче протокола об административном правонарушении с приложенными к нему материалами на рассмотрение в суд отсутствует.

Между тем по смыслу статьи 29.9 КРФоАП определение о передаче дела на рассмотрение судье выносится должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело. По результатам рассмотрения дела, когда, должностное лицо, с учетом установленных по делу обстоятельств правонарушения, предоставленных по делу доказательств вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания иного вида или размера, назначение которого не отнесено законом к его компетенции. Поскольку определение о передаче дела на рассмотрение судье выносится должностным лицом по результатам рассмотрения дела, оно, применительно к положениям ст.29.10 КРФоАП, должно содержать указание на должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего определение, дату и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, доказательства, на которых основаны выводы должностного лица о вине лица в совершении административного правонарушения, мотивированные выводы о необходимости назначения административного наказания иного вида или размера, назначение которого не отнесено законом к ее компетенции.

Поскольку указанное мотивированное определение в деле отсутствует, следовательно, дело должностным лицом не рассматривалось, доказательства по делу не исследовались, законность составленного в отношении фио протокола не проверялась.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КРФоАП является существенным недостатком протокола и влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которым был составлен протокол.

При таких обстоятельствах, с учетом недостатков, допущенных при составлении протокола, суд лишен возможности принять к своему производству дело в отношении фио, допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в отношении фио во 2 СП ДПС на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении фио по ч.1 ст.19.3 КРФоАП во 2 СП ДПС на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве для устранения недостатков указанных в описательной части настоящего определения.

Судья Г.Н. Таланина