Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1162\16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 06 декабря 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (по доверенности) Управы района Дорогомилово г. Москвы на постановление по делу об административном правонарушении № *** от ***года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Москве Андреевой Е.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № *** от ***года, вынесенным главным государственным санитарным врачом по г. Москве Андреевой Е.Е., Управа района Дорогомилово г. Москвы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Управа района Дорогомилово г. Москвы обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления по тем основаниям, что между ГУП города Москвы «Московское имущество» и ООО «Дм-Стройстандарт» по результатам проведения тендера был заключен договор генерального подряда от ***№ ***на проведение капитального ремонта нежилых помещений, находящихся по адресу: *** (адрес фактического местонахождения управы района Дорогомилово г. Москвы). В соответствии с Техническим заданием, проведение работ по установке систем кондиционирования в помещениях управы района является составной частью выполняемых работ. На основании положений Технического задания строительно-монтажные работы по указанному договору выполнялись в соответствии с проектом капитального ремонта, разработанного проектной организацией ГУП «МосжилНИИпроект». На основании пункта 2.3 договора, заключенного между ГУП «Московское имущество» и ООО «Дм-Стройстандарт», технические, экономические и другие требования к работам, являющимся предметом настоящего договора, должны соответствовать СНиП, СП и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Правительства Москвы. Кроме того, в соответствии с пунктом 12.2 указанного договора генподрядчик в течение периода гарантийного срока обязан устранить все дефекты, возникшие в результате некачественного выполнения работ и выявленные в ходе эксплуатации Объекта за свой счет. Учитывая изложенное, управой района Дорогомилово города Москвы в адрес ГУП «Московское имущество» было направлено письмо с просьбой устранить на основании пункта 12.2 договора, выявленные Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Западному административному округу нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: в жилой комнате, ***, ***на момент обследования уровни шума при работе внешнего блока мультизональной системы кондиционирования воздуха нежилых помещений, превышают допустимые значения. На основании выявленных нарушений и обращения управы района Дорогомилово к ГУП «Московское имущество» силами подрядной организации были установлены шумоизоляционные экраны на блоки мультизональной системы кондиционирования. Вместе с тем, на момент выдачи предписания управе района Дорогомилово города Москвы об устранении выявленных нарушений, нежилые помещения по адресу: *** (фактическое местонахождение управы района Дорогомилово г. Москвы) принадлежали ГУП «Московское имущество» на праве хозяйственного ведения.

В судебном заседании представитель (по доверенности) Управы района Дорогомилово г. Москвы Орловская Е.К. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Латыпов А.Р. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил суду, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, факт совершения Управой района Дорогомилово г. Москвы объективно подтверждается материалами дела

Обсудив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Из материалов дела усматривается, что 01 сентября 2015 г., при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г. Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № 01-06-01387 от 31.08.2015, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ***года с ***. в отношении Управы района Дорогомилово г. Москвы по адресу: ***, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно по результатам инструментальных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологий в городе Москве», уровни шума при работе внешних блоков мультизональной системы кондиционирования воздуха Управы района Дорогомилово г.Москвы в жилом помещении квартиры № *** по адресу: ***, превышают допустимые для дневного времени суток значения на *** дБ по шкале «А» и до *** дБ в нормируемом диапазоне частот.

Данное обстоятельство объективно подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; протоколом об административном правонарушении; актом внеплановой выездной проверки по адресу: ***; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований; экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний; протоколом лабораторных испытаний уровня шума; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: ***

Приведенные выше доказательства в своей совокупности дают основание для привлечения Управы района Дорогомилово г. Москвы административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие факт принятия Управой района Дорогомилово г. Москвы исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия Управы рай она Дорогомилово г. Москвы должностным лицом квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 6.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № *** от ***года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Москве Андреевой Е.Е. в отношении Управы района Дорогомилово г. Москвы по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя (по доверенности) Управы района Дорогомилово г. Москвы, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья