Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Гусаковой Д.В., с участие помощника прокурора Дорогомиловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Мещерякова И.А. при секретаре Смородовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4086/16 по иску Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Студия 2014», третье лицо ЗАО «Интерсвит» об обязании устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения закона, указав следующее. Истцом по обращению заместителя префекта ЗАО г. Москвы об оказании содействия в проверке доводов обращения жителей дома ХХХ по ХХХ улице г. Москвы о незаконном осуществлении образовательной деятельности, проведена проверка 23.09.2015г. деятельности Детского центра развития «ХХХ» по адресу: г.ХХХ, ХХХ ул., д. ХХХ. Установлено, что нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по указанному адресу используется ООО «Студия 2014» под размещение и функционирование Детского центра развития «ХХХ», ответчик осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается копиями договоров возмездного оказания услуг с гражданами, расписанием занятий и содержанием образовательных программ, размещенных в помещении центра и официальном сайте chudo-sad.net, объяснениями генерального директора ответчика. При проверке помещения Детского центра развития выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Так, в помещении отсутствует отдельный вход для детей, вход осуществляется через подъезд жилого дома. В нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение детского центра расположено в цокольном этаже жлого дома, конструкция окон не предусматривает проветривание помещений через фрамуги или форточки, отсутствует место для временной изоляции заболевших детей, функционирование детского центра осуществляется в отсутствие заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам, объемно-планировочное решение помещений детского центра не соответствует требованиями: отсутствует раздевальная (приемная), групповая, спальня, буфетная, туалетная комнаты, отсутствуют кровати (имеются постельные принадлежности – матрацы, подушки, одеяла, которые хранятся в подсобном помещении на полу). Также отсутствуют условия для приготовления пищи, обработки посуды, оборудование помещений детского центра (мебель) не соответствует росту и возрасту детей, прием детей в детский центр осуществляется в отсутствие медицинского заключения, у работника детского учреждения отсутствует личная медицинская книжка. Изложенное свидетельствует о нарушении администрацией ответчика требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также в результате проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ: в помещении отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности, сотрудники допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в помещениях отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, отсутствует второй эвакуационный выход из помещений цокольного этажа, высота горизонтальных участков путей эвакуации менее 2 метров, ширина- менее 1 метра. Кроме того, помещения центра не оснащены системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей соответствующего типа, не оснащены автоматической установкой пожарной сигнализации. По результатам проведенной проверки, межрайонной прокуратурой 15.10.2015г. вынесено представление об устранении нарушений закона генеральному директору ООО «Студия 2014». Несмотря на истечение установленного законом месячного срока, мер к устранению указанных нарушений закона ответчиком не принято. Внеплановой проверкой, проведенной 26.05.2016 межрайонной прокуратурой совместно с инспектором 3 РОПНР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г.Москве, установлено, что вышеперечисленные нарушения не устранены, деятельность детского центра развития «ХХХ» продолжает осуществляться с нарушением требований закона. Неисполнение руководством ООО «Студия 2014» требований законности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников Детского центра развития «ХХХ» и их законных представителей. Учитывая изложенное и на основании ст. 46 закона РФ «О защите прав потребителей», истец обратился в суд с требованиями к ответчику: обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона при осуществлении деятельности Детского центра развития «ХХХ», а именно:

оборудовать в помещении Детского центра развития «ХХХ» отдельный вход для детей,

оборудовать второй эвакуационный выход из помещений цокольного этажа,

оборудовать участки путей эвакуации высотой не менее 2 метров, шириной не менее 1 метра,

оформить заключение, подтверждающее соответствие детского центра санитарному законодательству и санитарным правилам, выдаваемое органом, уполномоченным осущетслвть федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности,

оформить объемно-планировочное решение помещений детского центра в соответствии с требованиями п. 4.11 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26,

создать в помещении центра условия для приготовления пищи, обработки посуды,

оборудовать помещения детского центра мебелью, соответствующей росту и возрасту детей,

оборудовать в помещении детского центра место для временной изоляции заболевших детей,,

организовать прием детей в детский центр на основании соответствующего медицинского заключения,

оформить работникам детского центра личные медицинские книжки,

разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима,

организовать обучение сотрудников центра мерам пожарной безопасности,

оборудовать помещение табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны,

обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно приложениям № 1 и 2 к Правилам противопожарного режима

оборудовать помещения центра системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей соответствующего типа

оборудовать помещения детского центра автоматической установкой пожарной сигнализации.

Обязать ответчика устранить нарушения закона в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание Мещеряков И.А. явился, исковое заявление поддержал.,

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в учредительных документах.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному в учредительных документах.

Учитывая требования ст. 35 и ст. 167 ГПК РФ, суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Мещерякова И.А., исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2015 года между ЗАО «Интерсвит» (сторона-1) и ООО «Студия 2014» (сторона-2) заключен Договор № ХХХ о совместной деятельности, по условиям которого сторона-1 обязуется предоставить стороне-2 возможность временного размещения нескольких сотрудников для осуществления деятельности, согласно записи в ЕГРЮЛ, в своих помещениях, расположенных по адресу: ул. ХХХ, д. ХХХ для осуществления своей деятельности (п.2.1.). – л.д. 23-25.

Сообщением на л.д. 26-27 ООО «Студия 2014» 23.09.2014 уведомил о создании обособленного подразделения «ХХХ» по адресу: Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ.

Из объяснений ХХХ., данных ею 23 сентярбя 2015 года старшему помощнику Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы, следует, что ХХХ. является генеральным директором ООО «Студия 2014», данная организация осущетсвляет свою деятельность с 15 сентября 2014 года. Организация занимается клубной деятельностью для детей, а именно: организация группы кратковременного пребывания детей в помещении «ХХХ» по адресу: Москва, ул. ХХХ, д.ХХХ, это помещение арендуется у ООО «ХХХ». В период пребывания детей в «ХХХ» входит следующие услуги: рисование, лепка, развивающие занятия (обучение буквам, цифрам, простейшие арифметические задачи). Ребенок находится в саду не более 4 часов. - л.д. 28.

Согласно Договору № ХХХ возмездного оказания услуг от 11 сентября 2015 года, заключенному между ООО «Студия 2014» и ХХХ., заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство на возмездной основе оказывать услуги по организации развлекательных, воспитательных, и культурно-просветительских мероприятий и спортивных занятий с детьми дошкольного и школьного возраста. Услуги оказываются на территории детского центра исполнителя по адресу: Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ. – л.д. 30.

Также аналогичные договоры возмездного оказания услуг заключен между ответчиком и ХХХ (№ ХХХ от 01.08.2015 – л.д. 33), с ХХХ (№ ХХХ от 14.09.2015 – л.д. 35), с ХХХ (№ ХХХ от 15.09.2015 – л.д. 39

В Перечне программ детского центра развития «ХХХ» (л.д.32) указаны: развивающие занятия «золотые зернышки», развивающие занятия «Чудо-детки», английский язык, подготовка к школе, страноведение, занимательная наука, а также дополнительные индивидуальные занятия: песочная арт-терапия, консультация психолога, логопед, психолог-логопед.

Согласно информации размещенной на сайте chudo-sad.net, организация предлагает интересные условия: детская группа, построенная по образу большой семьи, мягкие современные педагогические методики, ежедневно 2 воспитателя и няня, здоровое питание на основе домашних рецептов, игры, сказки, творчество и музыка, свежий воздух, ежедневеные прогулки в детском парке, группа короткого пребывания, программа домашнего эстетического воспитания – л.д. 42. Также на указанном сайте размещено расписание развивающих занятий «золотые зернышки», «чудо-детки», «моя первая музыка», «играем в сказку», «творю что хочу», «цветные фантазии» (л.д. 45)

Из фотографий на л.д. 47, 48 видно, что в помещении ответчика размещены: список детей в группах, меню питания детей.

Представлением об устранении нарушений закона от 15.10.2015 № 21-2-2015 (л.д.50-53), генеральному директору ООО «Студия 2014» предписано устранить выявленные нарушения, проведенные в помещениях Детского центра развития «ХХХ» по адресу: г.Москва, ХХХ ул., д. ХХХ и в течении месяца сообщить о результатах в тридцатидневный срок. Так, в предписании указано, что в помещении отсутствует отдельный вход для детей, вход осуществляется через подъезд жилого дома. В нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 помещение детского центра расположено в цокольном этаже жилого дома, конструкция окон не предусматривает проветривание помещений через фрамуги или форточки, отсутствует место для временной изоляции заболевших детей, функционирование детского центра осуществляется в отсутствие заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам, объемно-планировочное решение помещений детского центра не соответствует требованиями: отсутствует раздевальная (приемная), групповая, спальня, буфетная, туалетная комнаты, отсутствуют кровати (имеются постельные принадлежности – матрацы, подушки, одеяла, которые хранятся в подсобном помещении на полу). Также отсутствуют условия для приготовления пищи, обработки посуды, оборудование помещений детского центра (мебель) не соответствует росту и возрасту детей, прием детей в детский центр осуществляется в отсутствие медицинского заключения, у работника детского учреждения отсутствует личная медицинская книжка. Изложенное свидетельствует о нарушении администрацией ответчика требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также в результате проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ: в помещении отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности, сотрудники допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в помещениях отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, отсутствует второй эвакуационный выход из помещений цокольного этажа, высота горизонтальных участков путей эвакуации менее 2 метров, ширина- менее 1 метра. Кроме того, помещения центра не оснащены системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей соответствующего типа, не оснащены автоматической установкой пожарной сигнализации.

Предписанием от 15.02.2016 на л.д. 54 подтверждается, что в прокуратуру не поступило информации о принятых ответчиком мерах по устранению нарушений закона, изложенных в предписании от 15.10.2015.

В силу Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора ( Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

20) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

Довод истца о том, что ответчик осуществляет образовательную деятельность, подтверждается материалами: копия договоров возмездного оказания услуг, расписанием занятий, содержанием образовательных программ, размещенных в помещении детского центра и на сайте chudo-sad.net, объяснениями генерального директора, данными ею межрайонному прокурору г. Москвы в ходе проверки, а также не опровергнут в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком.

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28564, Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

- условиям размещения дошкольных образовательных организаций,

- оборудованию и содержанию территории,

- помещениям, их оборудованию и содержанию,

- естественному и искусственному освещению помещений,

- отоплению и вентиляции,

- водоснабжению и канализации,

- организации питания,

- приему детей в дошкольные образовательные организации,

- организации режима дня,

- организации физического воспитания,

- личной гигиене персонала.

1.3. Дошкольные образовательные организации функционируют в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания), полного дня (10,5 - 12-часового пребывания), продленного дня (13 - 14-часового пребывания) и круглосуточного пребывания детей.

Санитарные правила не распространяются на дошкольные группы, размещенные в жилых помещениях жилищного фонда.

4.1. Здания дошкольных образовательных организаций могут быть отдельно стоящими, пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).

Допускается размещение дошкольных образовательных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных). При наличии отдельно огороженной территории оборудуется самостоятельный вход для детей и выезд (въезд) для автотранспорта.

4.5. Размещение в подвальных и цокольных этажах зданий помещений для пребывания детей и помещений медицинского назначения не допускается.

1.6. Функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

4.11. В состав групповой ячейки входят: раздевальная (приемная) (для приема детей и хранения верхней одежды), групповая (для проведения игр, занятий и приема пищи), спальня, буфетная (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), туалетная (совмещенная с умывальной).

Допускается использовать групповую для организации сна с использованием выдвижных кроватей или раскладных кроватей с жестким ложем.

Спальни в период бодрствования детей допускается использовать для организации игровой деятельности и образовательной деятельности по освоению основной общеобразовательной программы дошкольного образования. При этом должен строго соблюдаться режим проветривания и влажной уборки: в спальне должна быть проведена влажная уборка не менее чем за 30 минут до сна детей, при постоянном проветривании в течение 30 минут.

В раздевальной (приемной) для детей младенческого и раннего возраста до года выделяют место для раздевания родителей и кормления грудных детей матерями. Спальню для детей младенческого и раннего возраста до года следует разделять остекленной перегородкой на 2 зоны: для детей младенческого и раннего возраста до года.

4.15. Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

4.22. Для вновь строящихся зданий дошкольных образовательных организаций независимо от их вместимости предусматривается медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, туалета. Рекомендуемая площадь помещений медицинского блока приведена в Приложения N 1.

В туалете предусматривается место для приготовления дезинфекционных растворов.

4.25. При проектировании пищеблока, работающего на сырье, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная.

В горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических к технологическим процессам приготовления блюд.

4.26. При проектировании пищеблока, работающего на полуфабрикатах, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: загрузочная, доготовочный цех, горячий цех, холодный цех, раздаточная, помещение для хранения сыпучих продуктов, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, моечная кухонной посуды. Доготовочный, горячий и холодный цеха могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой.

На пищеблок, работающий на полуфабрикатах, должны поступать мытые и/или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные).

4.27. В буфетах-раздаточных должны предусматриваться объемно- планировочные решения, помещения и оборудование, позволяющие осуществлять прием готовых блюд, кулинарных изделий и раздачу их по групповым ячейкам, а также приготовление горячих напитков и отдельных блюд (отваривание колбасных изделий, яиц, заправка салатов, нарезка готовых продуктов). В буфетах-раздаточных должны быть предусмотрены условия для мытья рук.

6.1. Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами.

Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность.

6.6. Стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей

11.1. Прием детей, впервые поступающих в дошкольные образовательные организации, осуществляется на основании медицинского заключения.

11.2. Выявленные больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные образовательные организации не принимаются; заболевших в течение дня детей изолируют от здоровых детей (временно размещают в помещениях медицинского блока) до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей.

20.1. Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил в организации и доведение содержания правил до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение работниками дошкольной образовательной организации периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

Как установлено ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

"Правилами противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" установлено:

1. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

6. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

70. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно и , а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

2. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

3. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

Согласно ст. 83 указанного закона, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В силу ст. 52 указанного Федерального закона, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 53, 54 указанного Федерального закона, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

Как следует из п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела подтверждается, что требования указанных выше нормативных документов ответчиком не соблюдены либо соблюдены не в полной мере, что явилось основанием для вынесения в адрес ответчика Представления об устранении нарушений закона 15.10.2015. Сведений об отмене данного Представления, в материалы дела не представлено. Доказательств выполнения требований Представления, также в материалы дела не представлено.

В соответствии с требованиями ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями Конституции Российской Федерации и ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные ответчиком нарушения создают угрозу жизни и здоровью воспитанников детского учреждения, их законных представителей, а также находящихся в помещениях образовательного учреждения лиц, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ООО «Студия 2014» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

оборудовать в помещении Детского центра развития «ХХХ» по адресу: Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ отдельный вход для детей, второй эвакуационный выход из помещений цокольного этажа, оборудовать участки путей эвакуации высотой не менее 2 метров, шириной не менее 1 метра,

получить в установленном порядке заключение, подтверждающее соответствие детского центра санитарному законодательству и санитарным правилам, выдаваемое органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности,

оформить объемно-планировочное решение помещений Детского центра развития «ХХХ» по адресу: Москва, ул.ХХХ, д. ХХХ в соответствии с требованиями п. 4.11 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26,

создать в помещении Детского центра развития «ХХХ» по адресу: Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ условия для приготовления пищи, обработки посуды, оборудовать помещения детского центра мебелью, соответствующей росту и возрасту детей, оборудовать в помещении детского центра место для временной изоляции заболевших детей, организовать прием детей в детский центр на основании соответствующего медицинского заключения,

оформить работникам Детского центра развития «ХХХ» личные медицинские книжки,

разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима,

организовать обучение сотрудников Детского центра развития «ХХХ» мерам пожарной безопасности,

оборудовать помещение Детского центра развития «ХХХ» по адресу: Москва, ул. ХХХ, д. ХХХ табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно приложениям № 1 и 2 к Правилам противопожарного режима, оборудовать помещения центра системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей соответствующего типа, оборудовать помещения детского центра автоматической установкой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2016 г.