Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 10 ноября 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» фио на постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Турыгиной В.В. №16-51-Б06-00168/01 от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. в отношении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД»,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2016 года И.о. заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Турыгиной В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 16-51-Б06-00168/01 о назначении наказания в отношении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» по ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что 30.03.2016 г. в 12 часов 00 минуты по адресу: г. Москва, ул.Киевская, д.8а, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве зафиксировано нарушение, а именно: на территории АЗС №26 на контейнерной площадке (на контейнерах отсутствует запирающие устройство, навал мусора), что является нарушением п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденным Постановлением Правительства г.Москвы №108 от 09.11.1999 г. ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» фио не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, просил признать его незаконным и полностью отменить, ссылаясь на то, что: заявитель не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания; постановление по делу об административном правонарушении составлено в отсутствие представителя Общества; ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» является собственником сооружения – комплекс АЗС с автомойка, однако в соответствии с договором аренды недвижимого имущества №18/Р от 18.01.2016 г. объект передан в аренду ООО «ВЕМЕС», которые осуществляет временное владение и пользование объектом недвижимости по адресу: г.Москва, ул.Киевская, вл.8а, и поскольку арендатор самостоятельно от своего имени осуществляет заключение договоров, связанных с эксплуатацией объекта, то обязанность по уборке территории АЗС лежит на ООО «ВЕМЕС».

Представитель ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы жалобы, с учетом уточнений, в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Также пояснил, что между ООО «МКМ-Логистика» и ООО «ВЕМЕС» был заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов №14245 от 01.03.2016 г., в связи с чем, ответственность за ненадлежащее оказание услуг по уборке территории лежит на исполнителе указанного договора, но ни как не собственнике объекта недвижимости.

Главный инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио в судебное заседание явилась, и пояснила, что по результатам наблюдения должностными лицами ОАТИ составляются рапорт и акт обследования, так 11.04.2016 г. в отношении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» был составлен протокол №16-51-Б06-00168/01 по факту нарушение п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденным Постановлением Правительства г.Москвы №108 от 09.11.1999 г., а именно: на территории АЗС №26 на контейнерной площадке (на контейнерах отсутствует запирающее устройство, навал мусора) по адресу: г.Москва, ул.Киевская, д.8а. Протокол был составлен в отсутствие законного представителя заявителя, который был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, но в инспекцию не прибыл. Уведомление о вызове на составление протокола было направлено ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» по почте, указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» по состоянию на 04.04.2016 г. указано, что уведомление находится в стутусе «прибыло в место вручения», а по состоянию на 15.04.2016 г. указано «получено адресатом» (ШПИ 12146796015288), что подтверждается информацией с официального сайта Почты России. Принимая во внимание обстоятельства прибытия извещения в место вручения задолго до даты составления административного протокола, считает, что следует признать извещение ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим. Субъектом вмененного административного правонарушения является юридической лицо ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД», что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №90-16334011 от 22.03.2016 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела и возражения, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 30.03.2016 г. в 12 часов 00 минуты комиссией в составе должностных лиц ОАТИ г.Москвы инспектора фио и фио, зафиксировано нарушение п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденным Постановлением Правительства г.Москвы №108 от 09.11.1999 г., выразившегося в неудовлетворительным содержанием контейнерной площадки (отсутствует запирающее устройство), по адресу: г.Москва, ул.Киеваская, д.8а, АЗС №26, ответственная организация ООО «РЕАЛТИ ТРЕЙД».

11 апреля 2016 года по факту выявления вышеуказанных нарушений в отношении ООО «РЕАЛТИ ТРЕЙД» составлен протокол об административном правонарушении № 16-51-Б06-00168/01, в присутствии свидетеля водителя дирекции ДЖКХиБ фио, о чем имеются подписи последнего в данном протоколе. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 21 апреля 2016 года в 11 часов 30 минут, представитель ООО «РЕАЛТИ ТРЕЙД» извещен по почте надлежащим образом, что подтверждается почтовым идентификатором «Почты России» (ШПИ 12146797004212).

21 апреля 2016 года И.о. заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Турыгиной В.В., в отсутствие представителя ОАО «МСУ-1», извещенного надлежащим образом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 16-51-Б06-00168/01 о назначении наказания в отношении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» по ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что 30.03.2016 г. в 12 часов 00 минуты по адресу: г. Москва, ул.Киевская, д.8а, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве зафиксировано нарушение, а именно: на территории АЗС №26 на контейнерной площадке (на контейнерах отсутствует запирающие устройство, навал мусора), что является нарушением п.3.8, 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденным Постановлением Правительства г.Москвы №108 от 09.11.1999 г. ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно п. 10.17 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г., строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию. Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

В силу п. 10.18 указанных Правил для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель. Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест.

Факт совершения ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» указанного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания №16-51-Б06-00168/01 от 21.04.2016 г.; протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №16-51-Б06-00168/01 от 11.04.2016 г.; предписанием №16-51-Б06-00168/01 от 11.04.2016 г.; поручением №16-51-М04-542 от 30.03.2016 г.; рапортом №16-51-Б06-00189 от 11.04.2016 г.; уведомлением; актом комиссионного обследования территории района Очаково-Матвеевское от 30.03.2016 г.; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №90-16334011 от 22.03.2016 г.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

С учетом вышеизложенного, доводы заявителя жалобы о том, что судом не установлены все значимые по делу обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, вина ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» в совершении вмененного правонарушения не доказана, в обжалуемом постановлении отсутствуют описание события правонарушения, мотивированное решение по делу, производство работ по адресу правонарушения осуществляло субподрядная организация ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД», которая должна нести ответственность за допущенное административное правонарушение, являются несостоятельными.

Ссылка заявителя о том, что представитель ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания, опровергается исследованными доказательствами, из которых следует, что протокол об административном правонарушении все документы в адрес ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» направлялись своевременно, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» был извещен надлежащим образом, что подтверждается распечатками почтовых идентификаторов.

Довод о том, что ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД», не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку согласно договору аренды АЗС №26 по адресу: г.Москва, ул.Киеваская, д.8а, находится в собственности иного юридического лица (ООО «ВЕМЕС»), является несостоятельным, в связи со следующим.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с учетом требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление И.о. заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Турыгиной В.В. №16-51-Б06-00168/01 от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. в отношении ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД», - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РЕАЛТА ТРЕЙД» фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина