Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2016 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2958/16 по административному иску ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области к Борисову ххх о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к Борисову хх. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, мотивируя свои требования тем, что Борисов ххх, является страхователем-плательщиком страховых взносов (рег. № в ПФР ххх). У административного истца имеется недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2014 года в общей сумме ххх рублей, а также недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2013 года в общей сумме ххх рублей.

На момент обращения в суд с исковым заявлением, сумма задолженности по страховым взносам и пеням страхователем не оплачена, что подтверждается реестром платежей.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2014 года в общей сумме хх рублей, недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2013 года в общей сумме хх рублей.

Также просит суд восстановить срок обращения с заявленными требованиями, обратившись с отдельным ходатайством, приложенным к административному иску.

В обоснование данного ходатайства административный истец указывает незначительность пропуска срока административного искового заявления и реорганизацию ГУ- Управления ПФР № 38 по городу Москве и Московской области путем присоединения к ГУ- Главному управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области за период 2013-2014 года с задействованием в данной реорганизации специалистов служб, отвечающих за выставление требований и подготовку административных исковых заявлений в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя. Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменного отзыва, указав суду на пропуск истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если иное не предусмотрено данным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря календарного года.

В соответствии с п. 4.1 ст. 14 указанного федерального закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

На основании п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 плательщики страховых взносов, не проводящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, обязаны уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Под тарифом страхового взноса в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 понимается размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов, где тариф Пенсионного фонда Российской Федерации равен 26 %, тариф страхового взноса ФФОМС – 5,1%.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ) с 01.01.2015 г. установлен минимальный размер оплаты труда, который составляет 5 965,00 руб.

При увеличении дохода за отчетный финансовый год свыше 300 000 руб. плательщики страховых взносов обязаны перечислять 1% от суммы превышения на страховую часть взносов Пенсионного фонда Российской Федерации:

(доход за год – 300 000 руб.)*1%=сумма дополнительного взноса.

Фиксированный платеж + сумма дополнительного взноса = сумма взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации (но не более 148 886,40 руб.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик в связи с осуществлением предпринимательской деятельности является страхователем-плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наличие задолженности, представляющей собой разницу между начисленными и уплаченными страхователем суммами страховых взносов, пени, послужило основанием для направления административному ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.02.2016 года № хх, в котором административному ответчику было предложено в срок до 28.02.2016 года уплатить добровольно задолженность и пени за 2014 год и от 03.03.2014 года № ххх ххх, в котором административному ответчику было предложено в срок до 21.03.2014 года добровольно уплатить задолженность и пени за 2013 год.

Данные требования административным истцом не исполнены.

Из положений ст. 21 указанного выше Закона следует, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым - настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским . Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно указанного Закона положения настоящей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным .

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По мнению суда, с требование о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней за 2013 год заявлено административным истцом по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, таким образом, обращением с указанным требованием административным истцом пропущен установленный законом процессуальный срок для обращения в суд, уважительных причин значительного пропуска процессуального срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении данной части заявленных требований.

Суд не может согласиться с приведенными административным ответчиком в обоснование пропуска срока обращения доводами, поскольку срок обращения с требованиями о взыскании заложенности за 2013 год нельзя признать незначительными и, как следует из самого ходатайства административного истца, реорганизация ГУ- Управления ПФР № 38 по городу Москве и Московской области путем присоединения к ГУ- Главному управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области производилась за период 2013-2014 годов, а с административным иском ГУ- Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области обратилось в суд 29.04.2016 года.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока обращения с требование о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней за 2014 год ввиду следующего.

Федеральным N 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени. Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения. Недоимка и пени к мерам ответственности не относятся.

Исходя из содержания приведенных выше норм N 212-ФЗ, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Положения гражданского законодательства об общем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются.

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по неустойки и пеням, начисленным в связи с неуплатой либо несвоевременной уплатой страховых взносов за 2014 год на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.02.2016 года. Срок предъявления иска, предусмотренный Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не нарушен. Какие-либо предельные сроки начисления пени данным не установлены.

Задолженность, указанная в требовании № ххх от 02.02.2016 со сроком уплаты до 28.02.2016, направленном административным истцом в адрес административного ответчика, представляет собой, пени и составляет: недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2014 года в общей сумме ххх рублей, в том числе:

- недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере ххх рублей;

- недоимка по страховым взносам в Федеральный ФОМС в размере ххх рублей;

- пени за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере ххх рублей;

- пени за недоимку по страховым взносам в Федеральный ФОМС в размере ххх рублей.

Указанная выше задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена. Требование ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области не исполнено. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2014 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере ххх руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 289-290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о взыскании задолженности по страховым взносам и пени – удовлетворить частично.

Взыскать с Борисова ххх, рег. № в ПФР ххх, зарегистрированного по адресу: ххх, в пользу ГУ – Главное управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2014 года в размере ххх рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Борисова хх, рег. № в ххх, зарегистрированного по адресу: ххх государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере ххх руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Морозова