Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОРОГОМИЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

07 июня 2016 года

В составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В.

с участием старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Авсиевич И.В.

при секретаре Романовкой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2616/16 по иску Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы к ГУП города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток», 3-м лицам: Префектуре ЗАО г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы, о признании имущества бесхозным, обязании подготовить и передать документацию

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенного ХХХ года ГУП «Мосводосток» обследования бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры по адресному ориентиру: ХХХ, водовыпуск № ХХХ, выявлено водовыпускное сооружение через которое в акваторию реки Москва с общегородской территории поступают поверхностные сточный воды. Согласно акта обследования подземных объектов коммунальной инфраструктуры от ХХХ года указанное сооружение находится в рабочем состоянии. Вместе с тем, данный недовыпуск является бесхозяйным, на регламентном обслуживании специализированной организации ГУП «Мосводосток» не состоит, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод не ведется.

Поскольку ГУП «Мосводосток» являясь специализированной организацией, выявившей бесхозяйный водовыпуск по вышеуказанному адресному ориентиру, меры, направленные на информирование, подготовку и передачу документации префектуре ЦАО г. Москвы на данный водовыпуск в течение длительного времени не предпринимались, что повлекло невозможность признания префектурой и Департаментом городского имущества г. Москвы нрава собственности на него и последующего определения эксплуатирующий организации, истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать бесхозяйным водовыпуск № ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ, и обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации и отношении водовыпуска № ХХХ по адресному ориентиру ХХХ, в префектуру Западного Административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе, по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.

В судебном заседании старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы ХХХ заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ХХХ в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель Префектура ЗАО г. Москвы по доверенности ХХХ. в судебное заседание явилась, оставила разрешение требований истца на усмотрение суда.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В силу ч. 3 с г. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими пс предоставлены сведения о причинах неявки или в случае признания причины неявки неуважительной.

Поскольку представителем Департамента городского имущества г. Москвы не представлено доказательств о наличии обстоятельств, препятствующих его участию в судебном заседании, то суд признает неявку его неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оцепив доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на действующем законодательстве и нашли свое подтверждение в материалах дела.

На основании п. 1. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, а также установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.

В соответствии с Регламентом технической эксплуатации сооружений централизованной системы водоотведения поверхностных сточных под с территории города Москвы, утвержденным Распоряжение ХХХ г. Моек вы от ХХХ года № ХХХ, поверхностные сточные воды (поверхностный сток) - загрязненные дождевые, талые, поливомоечпые воды, стекающие с селитебных территорий и площадок промпредприятий, отводимые системой очистных сооружений ливневых стоков в водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, и том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователь обязан вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и. объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года № ХХХ, на собственников водных объектов и водопользователей в порядке, установленном Минприроды РФ возложены обязанности по представлению в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученные п результате такого учета и на блюдений в соответствии е установленными формой и периодичностью.

Мониторинг водных объектов осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, опенки эффективности осуществляемых мероприятий но охране водных объектов; информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Указанным нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая но имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 4 ст. 225 Гражданского кодекса РФ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию нрава на недвижимое имущество по заявлению уполномоченных государственных органов этих городов.

Пунктами 5 и 9 Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2000 года № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» установлено, что лицом уполномоченным осуществлять приемку объектов инженерного и коммунального назначения, а также представлять пакет документов необходимых для государственной регистрации таких объектов является Департамент городского имущества г. Москвы.

Пакет документов, необходимый для регистрации права собственности города Москвы на данные сооружения, направляется в Департамент городского имущества г. Москвы организациями-заказниками совместно со специализированными государственными предприятиями.

При этом согласно и. 1.9 постановления Правительства Москвы от 16 февраля 2011 года № 1508-ПП «О расходных обязательствах префектур административных округов города Москвы по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы: города Москвы» расходы, связанные признанием права собственности на бесхозяйные объекты, и па их инвентаризацию о изготовлением кадастрового паспорта, за исключением бесхозяйных объектов наружного освещения и архитскгурпо- художестоснной подсветки, возложены на префектуру соответствующего админ истративного отсруга.

Судом установлено, что ХХХ года представителями ГУП «Моеводосток» было проведено обследование бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры, а именно городского водостока по адресу: ХХХ (ХХХ), о чем составлен соответствующий акт.

Из объяснений начальника отдела по регистрации имущественных прав ГУП «Мосводосток» ХХХ, данных ХХХ года помощнику межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, следует, что во втором квартале ХХХ года по результатам обследования было выявлено ХХХ бесхозяйных водовыпусков в реку Москва, а том числе водовыпуск № ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ. Все водовыпуски находятся в рабочем состоянии, однако, контроль за качеством сбрасываемых вод в акватории водных объектов не ведется, поскольку данные водовыпуски являются бесхозными и на регламентном обслуживании ГУП «Мосводоеток» не состоят.

В нарушение норм законодательства ГУМ «Мосводосток», выявивший бесхозяйный водовынуск по адресному ориентиру;ХХХ водовыпуск №ХХХ, меры, направленные па информирование, подготовку и передачу документации префектуре ЗАО г. Москвы на данный водовыпуск в течение длительного времени не предпринимались, что повлекло невозможность признания префектурой и Департаментом городского имущества г. Москвы права собственности на него и последующего определения эксплуатирующей организации.

Изложенные обстоятельства подтверждается уведомлением Росреестра по г. Москве об отсутствии в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с пим сведений о зарегистрированных правах на водовыпуск № ХХХ по адресному ориентиру: ХХХ, а тккже объяснением представителя ГУН «Мосводосток».

Установив факт отсутствия собственника указанного объекта централизованной системы водоотводения, принимая во внимание то обстоятельство, что в течение длительного периода времени контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в акваторию реки Москва через водопыпуск № ХХХ по адресному ориентиру: ХХХ, не ведутся, направленные на предотвращение загрязнения засорения, заиливание водоема меры не принимаются, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, суд, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, находит исковые требования межрайонного природоохранного прокуса г. Москвы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйным водовынуск № ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ

Обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосподосток» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска № ХХХ по адресному ориентиру: ХХХ, в префектуру Западного административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе, по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2016 г.