Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 20 июня 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев жалобу председателя Правления ООО ИКБ «ЛОГОС» фио на постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. №15-43-Г02-00078/01 от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, в отношении ООО ИКБ «ЛОГОС» и решение начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по рассмотрению жалобы от 07.10.2015 г. №727/10-01/3,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2015 года 2016 года в 11 часов 40 минут по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.26, корп.1, в присутствии законного представителя юридического лица ООО ИКБ «ЛОГОС» фио, доверенность №120, было выявлено размещение информационных конструкций на ограждении, что является нарушением п.10.3 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве» и влечет за собой административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

30 сентября 2015 года заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы Пыльциным С.А. в отношении ООО ИКБ «ЛОГОС» на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) было вынесено Постановление №15-43-Г02-00078/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы №45 от 21.11.2007 г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

20 октября 2015 года решением начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по жалобе №727/10-01/3 от 07.10.2015 г., поданной Председателем Правления ООО ИКБ «ЛОГОС», постановлением от 30.09.2015 г. №15-43-Г02-00078/01 о назначении ООО ИКБ «ЛОГОС» административного наказания было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Председатель правления ООО ИКБ «ЛОГОС» фио не согласился с указанными постановлением и решением должностных лиц, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, просил отменить, ссылаясь на то, что помещение арендуется ООО ИКБ «ЛОГОС» по договору субаренды, вывеска принадлежит собственнику данного помещения, информационная конструкция, расположена на значительном расстоянии от помещения, арендуемого ООО ИКБ «ЛОГОС», конструкция установлена до того, как был заключен договор субаренды, в связи с чем, ОАТИ г.Москвы не верно сделало вывод о том, что информационная конструкция была размещена заявителем ООО ИКБ «ЛОГОС», а следовательно компания не может нести административную ответственность за данное правонарушение.

Представители ООО ИКБ «ЛОГОС» по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, доводы изложенные в жалобе поддержали, просили суд отменить постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. №15-43-Г02-00078/01 от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, в отношении ООО ИКБ «ЛОГОС» и решение начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по рассмотрению жалобы от 07.10.2015 г. №727/10-01/3.

Допрошенный в судебном заседании главный инспектор Инспекции по контрою за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы фио, показал, что 16.09.2015 г. в отношении ОО ИКБ «Логос» был составлен протокол №15-43-Г02-00078/01 по факту нарушения п.10.3 постановления правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве», а именно: нарушение требований по размещению информационных конструкций в г.Москве, конструкция курса обмена валют размещена на ограждающих конструкциях (заборе) по адресу: г.Москве, Кутузовский проспект, д.26, корп.1, район Дорогомилово, ЗАО. Протокол составлен в присутствие представителя заявителя по доверенности №120 от 16.09.2015 г. – фио. Уведомление о вызове на составление протокола было направлено ООО ИКБ «Логос» по почте и получено им 15.09.2015 г., в данном уведомлении указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано, на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был направлен ООО ИКБ «Логос» по почте и получен им 21.09.2015 г. 30 сентября 2015 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое законный представитель заявителя, уведомленный надлежащим образом, не явился, объяснений и возражений не представил, событие административного правонарушения не оспаривал, заявление о невозможности присутствия на рассмотрении дела и просьбой об отложении инее представил. По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательств в их совокупности и взаимной связи, было вынесено постановление №15-43-Г02-00078/01 о привлечении ООО ИКБ «Логос» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы. Постановлением было направлено в адрес заявителя по почте и получено им 30.11.2015 г. Кроме того, фио пояснил, что вынесенное постановление было предметом изучения вышестоящего руководства, а именно решением начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по рассмотрению жалобы от 07.10.2015 г. №727/10-01/3, на постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Пыльцина С.А. №15-43-Г02-00078/01 от 30.09.2015 г. было оставлено без изменения. Согласно договорам субаренды помещение было передано ООО ИКБ «ЛОГОС» вместе с прилегающей территорией, вывесками, местами общего пользования, инженерными сетями и другими прилегающими объектами, однако разрешение на использование, равно как и на установление информационной конструкции ими получено не было. Вынесенное постановление и решение должностных лиц, является законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2015 года 2016 года в 11 часов 40 минут по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.26, корп.1, в присутствии законного представителя юридического лица ООО ИКБ «ЛОГОС» фио, доверенность №120, было выявлено размещение информационных конструкций на ограждении, что является нарушением п.10.3 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве» и влечет за собой административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Собственником (владельцем) информационной конструкции по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.26, корп.1, согласно договору субаренды является ООО ИКБ «ЛОГОС».

В соответствии с ч.2 ст.8.6.1. Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», устанавливающей ответственность за нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций: Нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.6 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве», в случае утверждения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции. Действие Архитектурно-художественных концепций не распространяется на случаи размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, а также на автозаправочных станциях. Архитектурно-художественные концепции могут содержать требования к типам размещаемых вывесок, их параметрам, колористическому решению, используемому на них шрифту, а также месту размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы утверждает перечень улиц, магистралей и территорий города Москвы, на которых вывески размещаются в соответствии с требованиями Архитектурно-художественных концепций. Архитектурно-художественные концепции, в соответствии с которыми размещаются вывески на зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, утверждаются по согласованию с Департаментом культурного наследия города Москвы. Срок рассмотрения Департаментом культурного наследия города Москвы поступившего проекта Архитектурно-художественной концепции, включая срок направления принятого по результатам его рассмотрения решения в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, составляет 10 рабочих дней с даты получения указанного проекта Департаментом культурного наследия города Москвы. В случае неполучения Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы решения Департамента культурного наследия города Москвы, принятого по результатам рассмотрения поступившего проекта, по истечении установленного для согласования срока разработанный проект Архитектурно-художественной концепции считается согласованным. Архитектурно-художественные концепции подлежат обязательному применению. Официальное опубликование Архитектурно-художественных концепций осуществляется путем их размещения (опубликования) на официальном сайте Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае изменения градостроительной ситуации на улицах, магистралях и территориях Москвы, на которые были разработаны и утверждены Архитектурно-художественные концепции, в связи со строительством нового объекта или изменением архитектурно-градостроительного решения существующего объекта в рамках проведения его реконструкции размещение вывесок на указанных объектах осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 10-33 настоящих Правил. Размещение вывесок на улицах, магистралях и территориях города Москвы, в отношении которых разработаны и утверждены соответствующие Архитектурно-художественные концепции, с нарушением требований к размещению вывесок, установленных указанными Архитектурно-художественными концепциями, не допускается. На вывески, размещаемые в соответствии с требованиями утвержденных Архитектурно-художественных концепций, могут быть разработаны дизайн-проекты размещения вывесок в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил.

Как следует из положения п.10.3 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве» при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в п.3.5 настоящих Правил, запрещается: Размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, ограждениях, перилах и т.д.) (за исключением случая, предусмотренного п.27 настоящих Правил).

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств: постановлением от 30.09.2015 г. по делу об административном правонарушении; материалами фотофиксации транспортного средства. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

В обоснование доводов о том, что компания не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку помещение снимается по договору субаренды, вывеска принадлежит собственнику данного помещения, информационная конструкция, расположена на значительном расстоянии от помещения, арендуемого ООО ИКБ «ЛОГОС», конструкция установлена до того, как был заключен договор субаренды, в связи с чем, ОАТИ г.Москвы не верно сделало вывод о том, что информационная конструкция была размещена заявителем ООО ИКБ «ЛОГОС», а следовательно компания не может нести административную ответственность за данное правонарушение, представителями ООО ИКБ «ЛОГОС» были представлены договоры субаренды №106/А-36,6/А от 17.10.2014 г. №252/А.в.е/А от 28.08.2015 г., а также протокол осмотра доказательств с приложениями в виде фотографий объекта.

Исследовав указанные документы, суд приходит к выводу, что они не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Протокол административного правонарушения составлен в отношении ООО ИКБ «ЛОГОС», уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, событие административного правонарушения должны образом описано, в связи с чем, суд признает его в качестве допустимого доказательства.

Указанное в жалобе Общества доводы о непринадлежности данной информационной конструкции к ООО ИКБ «ЛОГОС» несостоятельно, поскольку курс валют на консольной конструкции совпадает с курсом валют на конструкции, размещенной непосредственно в окне операционной кассы обмена валют ООО ИКБ «ЛОГОС» дистанционно корректируется сотрудником опер-кассы ООО ИКБ «ЛОГОС», что подтверждается актом обследования территории Дорогомиловского района г.Москвы от 01.09.2015 г., а также информацией с сайта ООО ИКБ «ЛОГОС».

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно договорам субаренды №106/А-36,6/А от 17.10.2014 г. №252/А.в.е/А от 28.08.2015 г. помещение было передано ООО ИКБ «ЛОГОС» вместе с прилегающей территорией, вывесками, местами общего пользования, инженерными сетями и другими прилегающими объектами, однако разрешение на использование, равно как и на установление информационной конструкции ими получено не было.

Кроме того суд учитывает, что решением начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по жалобе №727/10-01/3 от 07.10.2015 г., поданной Председателем Правления ООО ИКБ «ЛОГОС», постановлением от 30.09.2015 г. №15-43-Г02-00078/01 о назначении ООО ИКБ «ЛОГОС» административного наказания было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО ИКБ «ЛОГОС» к административной ответственности по п.2 ст.8.6.1 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО ИКБ «ЛОГОС» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.8.6.1 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы Пыльцина С.А. №15-43-Г02-00078/01 от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, в отношении ООО ИКБ «ЛОГОС» и решение начальника ОАТИ г.Москвы Семенова Д.А. по рассмотрению жалобы от 07.10.2015 г. №727/10-01/3, - оставить без изменения, жалобу Председателя Правления ООО ИКБ «ЛОГОС» фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина