Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 25 мая 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Монолитное Строительное Управление-1» (далее ОАО «МСУ-1») по доверенности фио на постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Соскова В.В. № 16-44-С48-00021/01 от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ №45, в отношении ОАО «Монолитное Строительной Управление-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ОАТИ г. Москвы от 24 февраля 2016 года ОАО «МСУ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В настоящей жалобе представитель ОАО «МСУ-1» фио просит о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ссылаясь на нормы ГПК РФ, и отмене постановления должностного лица, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с грубыми нарушениями порядка привлечения ОАО «МСУ-1» к административной ответственности, а именно составления протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя и при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте его составления; обращает внимание, что сам протокол по делу об административном правонарушении был вручен заявителю методом почтового отправления в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть 24 февраля 2016 года. Также указывает, что должностным лицом ОАТИ г. Москвы не доказаны событие, состав и вина заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а само постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОАО «МСУ-1» фио явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, не оспаривал факта проведения работ с занятием проезжей части на спорной территории.

Представитель ОАТИ г. Москвы Спирина С.С. явилась, возражала против удовлетворения рассматриваемой жалобы, в виду ее необоснованности, указала что действия ОАО «МСУ-1» верно квалифицированы должностным лицом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ОАО «МСУ-1» фио, представителя ОАТИ г. Москвы Спириной С.С., суд находит обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным.

Частью 1 ст.8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19 мая 2015 года № 299, предусмотрено, в частности, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение). В случае его отсутствия или при истечении срока действия, несоблюдения цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении) является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. При проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

В соответствии с п. 2.4 приложения 1 к постановлению Правительства г.Москвы от 19 мая 2015 № 284-ПП, период проведения работ на проезжей части с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы подлежит согласованию календарный график производства работ, путем обращения заявителя в орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий оформление (выдачу) ордеров (разрешений) на проведение земляных работ (установку временных ограждений, размещение временных объектов) - п. 2.5 указанного Постановления.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 02.02.2016 в 11 час. 00 мин. вблизи д.7 к.1 по Багратионовскому пр-ду, г.Москвы на основании поручения зам.начальника ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. от 02.02.2016 г. N 16-44-С06-391 главным инспектором ОАТИ г. Москвы Спириной С.С. с целью содержания стройплощадок и мест производства земляных работ с занятием проезжих частей на территории ЗАО г. Москвы 02.02.2016 в 11-00 произведено обследование территории.

По результатам обследования установлено, что ОАО «МСУ-1» в нарушение п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19 мая 2015 года № 299, осуществляется производство работ с занятием проезжей части улицы. Тогда как ордер от 28.12.2016 № 12070315/13 позволял производство работ на указанной территории без занятия проезжей части.

Ввиду чего ОАО «МСУ-1» было привлечено к административной ответственности.

Указанные действия ОАО «МСУ-1» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и виновность ОАО «МСУ-1» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении, предписанием, рапортом, поручение об осуществлении наблюдения в области благоустройства, уведомлением, фотоматериалом, графиком производства работ на объекте, ордер (разрешение), а также устными объяснениями представителя ОАО «МСУ-1», полученными в ходе рассмотрения жалобы, в части, не оспаривания факта проведения работ на проезжей части.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Доводы заявителя о нарушении порядка привлечения ОАО «МСУ-1» к административной ответственности, а именно составления протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя и при отсутствии надлежащего извещения о времени и месте его составления ни в коем образе не свидетельствуют о допущенных должностным лицом норм КоАП РФ, поскольку составление протокола по делу об административном правонарушении в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допустимо в случае если он извещен в установленном порядке (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10914794279924, в течение 3 суток со дня составления протокола, а именно 18.02.2016 в 16:38, последний был выслан ОАО «МСУ-1» и получен им 24.02.2016 в 08:58, то есть в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что также не запрещено КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, постановление должностного лица содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела.

Мнение автора жалобы о том, что должностным лицом ОАТИ г. Москвы не доказаны событие, состав и вина заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения неубедительны и опровергаются материалами дела, исследованными судом.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ОАО «МСУ-1» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «МСУ-1» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Соскова В.В. №16-44-С48-00021/01 от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ №45, в отношении ОАО «Монолитное Строительной Управление-1» - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Монолитное Строительное Управление-1» (далее ОАО «МСУ-1») по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина