Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 08 апреля 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление заместителя начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04.02.2016 г. по делу об административном правонарушении, согласно которому наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04.02.2016 г. по делу об административном правонарушении, наименование организации (далее наименование организации) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель наименование организации фио не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, и просил признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в нарушение установленного порядке инспекция не привлекла представителя наименование организации при составлении протокола об административном правонарушении, не известила представителя наименование организации о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в постановлении ОАТИ г.Москве не исследованы документы о правовой принадлежности объекта разрушения, вина наименование организации в отношении нарушений требований ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы не подтверждается никакими документами.

Представитель наименование организации Тунин П.П., в судебное заседание явился, доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд жалобу удовлетворить, и пояснил, что объект по адресу: г.Москва, Промышленные пр. 3, стр.3, район Филевский Парк, ЗАО, а именно пассажирская железнодорожная платформа, на которой произошло разрушение фасада здания поста ЭЦ станции «Фили», был передан по договору аренды от 30.07.2016 г. наименование организации, которая в соответствии с условиями договора должна была обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию Объектов, включаю уборку Объектов и вывоз твердых бытовых отходов, обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий, а также же своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданных по договору аренды Объектов.

В судебное заседание явился главный инспектор ОАТИ г.Москвы Харламов А.Г., который пояснил, что против доводов жалобы заявителя возражает, полагает, что вынесенное постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04.02.2016 г. является законным и обоснованным, также он пояснил, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности у должностного лица не было сведений о наличии указанного в жалобе договора.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя филиала наименование организации, суд находит обжалуемое постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04.02.2016 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из представленных в суд материалов, 04.02.2016 г. заместитель начальника ОАТИ г.Москвы Кручинин Н.А. вынес постановление №16-54-А02-00005/01 которым привлек наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, в связи с чем, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. По мнению вышеуказанного должностного лица основанием для привлечения филиала наименование организации к административной ответственности является то, что 18.01.2016 г. в 10 час. 05 мин. по адресу: г.Москва, Промышленный пр. 3, в ъоде систематического мониторигна состояния благоустройства объектов наименование организации были выявлены факты, указывающие на то, что наименование организации не обеспечило уборку снега и наледи на лестничных сходах и пандусе, не обработанные ПГМ на платформе Фили, что является нарушением п.4.5.18 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве», утвержденного постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09.11.1999 г. и влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.10.11 Постановления Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" Руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из материалов дела, объект по адресу: г.Москва, Промышленные пр. 3, а именно пассажирская железнодорожная платформа, на которой произошло разрушение фасада здания поста ЭЦ станции «Фили», был передан по договору аренды от 30.07.2016 г. наименование организации, которая в соответствии с условиями договора должна была обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию Объектов, включаю уборку Объектов и вывоз твердых бытовых отходов (п.5.3.4), обеспечить содержание платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий (п.5.3.4.1), а также же своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданных по договору аренды Объектов (п.5.3.12), а следовательно ОАТИ г.Москвы было привлечено ненадлежащее лицо, поскольку согласно вышеуказанному договору все хозяйственные функции, связанные с содержанием вышеуказанного объекта в пригодном состоянии возложены на наименование организации.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04.02.2016 г. по делу об административном правонарушении, согласно которому наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации – прекращению ввиду того, что наименование организации является ненадлежащим лицом для привлечения к административной ответственности, поскольку объект недвижимости был передан во владение наименование организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя наименование организации по доверенности фио удовлетворить.

Постановление заместителя начальника инспекции по проведению плановых проверок и целевых обследований ОАТИ г. Москвы Кручинина Н.А. №16-54-А02-00005/01 от 04 февраля 2016 года в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина