Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-117/16

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 28 марта 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя юридического лица - директора ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» фио, прокурора – помощника прокурора ЗАО г. Москвы Моховой А.Е., рассмотрев административное дело по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал»), зарегистрированного по адресу: адрес, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании информации, поступившей в прокуратуру административного округа о нарушении законодательства об образовании, прокуратурой административного округа совместно с Дорогомиловской межрайонной прокуратурой г. Москвы дата в период времени с 11. 00 до 13.00 проведена проверка об образовании в части создания безопасных условий обучения, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации в «Школа-интернат «Интеллектуал», по адресу: телефон, адрес.

В ходе проверки установлено, что «Школа-интернат «Интеллектуал» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной Лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Департаментом образования города Москвы №036395 от дата и Свидетельства о государственной аккредитации №003821 от 15.09.2015 по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Согласно представленным ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» документам, образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, штатного расписания, расписания занятий, информацией на официальном сайте int.mskobr.ru.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса.

К которым согласно положений статьи 331 Трудового кодекса РФ относятся преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Вместе с тем в нарушении указанной нормы Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, в распоряжении «Школа-интернат «Интеллектуал» наличие информации, поступившей из ГУ МВД России Москве за исходящим №13/5-59 от дата, содержащее сведения о наличии судимости в отношении сотрудника «Школа-интернат «Интеллектуал» фио, паспортные данные

В соответствии с данными ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ИЦ ГУ МВД России по Московской области фио 15.0.6.2004 осужден Ленинский районным судом адрес по ч.1 ст.228, ч.1 ст.228, ст.64, ст.69 УК РФ к дата лишения свободы.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств согласно главе 25 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесены законодателем к преступлениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность.

На момент проведения проверки фио являлся водителем «Школа-интернат «Интеллектуал».

Конституционный Суд РФ в резолютивной части Постановления от 18.07.2013 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан фио, фио и других и запросом Мурманской областной Думы» постановил, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» - подлежат увольнению): лица имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию, в том числе, за преступления против жизни и здоровья и общественной нравственности.

В соответствии с п. 4.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 №19-П положения абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью в указанных в этих положениях сферах для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена.

Изложенное является нарушением п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.З ст.6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с п. А ст.9 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения в том числе лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Таким образом ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» нарушило требования п. З ст.6 Постановления Правительства Российской Федерации» от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В связи с выявленными нарушениями прокурором Западного административного округа г. Москвы советник юстиции Радионовым Г.Г. 18 февраля 2016 года вынесено постановление о возбуждении в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора ЗАО г. Москвы Мохова А.Е. поддержала данное постановление, просила привлечь ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП, с учетом принятия мер к устранению допущенных нарушений.

Представитель юридического лица - директор ГБОУ г.Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» фио с постановлением прокурора ЗАО г. Москвы согласился, пояснив, что прямой работы с детьми водитель фио не осуществлял. В настоящее время водителю фио выдано уведомление о сокращении и с 01 апреля 2016 года он будет уволен из данного учреждения.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд считает, что вина ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2016 года (л.д. 1- 5); уведомлением от 16 февраля 2016 года (л.д. 6); решением о проведении проверки от дата (л.д. 7); копией приказа № 05-02/1279 от 20 декабря 2012 года о назначении фио и.о. директора ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 8); копией приказа №02/375 от 25 июня 2015 года о переводе фио на должность директора ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 9); копией дополнительного соглашения № 2 к трудовому договору № 208 от 26 июня 2015 года (л.д. 10); копией паспорта гражданина РФ на имя фиоБ, (л.д. 11-12); копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 13, 14, 15); листами записи в ЕГРЮЛ (л.д. 16-19); копией лицензии № 036395 от дата с приложением (л.д. 20 - 22); копией свидетельства о государственной аккредитации № 003821 от 15 сентября 2015 года с приложением (л.д. 23 - 24); копией устава ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» от 2015 года (л.д. 25 - 72); копией сообщения заместителя начальника ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве (л.д. 73); копиями запроса в ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве и списка сотрудников ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» (л.д. 74 - 87); копиями требований в отношении фио в ИЦ ГУ МВД России по Московской области, ГИАЦ ГУ МВД России, ЗИЦ ГУ МВД России г.Москвы (л.д. 88, 89, 90); копией трудового договора от 31 августа 2013 года (л.д. 91 - 93); актом проверки от дата (л.д. 95 - 96).

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» правонарушения, а также тот факт, что ГБОУ г.Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признало, приняло меры к устранению допущенных нарушений.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом признается совершение ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КРФоАП в отношении юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа-интернат «Интеллектуал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с телефон), ИНН получателя телефон, КПП получателя телефон, ОКТМО телефон, р/с №40101810800телефон в отделении № 1 ГУ ЦБ по ЦФО г. Москвы, БИК телефон, КБК телефонтелефон).

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина