Постановление о назначении административного наказания

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 февраля 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шидловского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Шидловского А*** А***, ***года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Шидловский А.А., являясь гражданином Республики Украина, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве без патента, выданного после ***года, а так же разрешения на работу, выданного до *** года, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

***года, в 10 часов 00 минут, по адресу: *** (все строения), в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства ОППМ № 3 ООИК УФМС России по г. Москве в ЗАО выявлен гражданин Республики Украина Шидловский А.А., который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей в АО «БАДАЕВСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД», по адресу: *** (все строения), не имея патента, предусмотренного ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), а также действующего разрешения на работу, выданного до 01.01.2015 года в соответствии со ст.13.1 указанного выше закона в предыдущей редакции. Тем самым, Шидловский А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Шидловский А.А., отводов и ходатайств не заявлял. Свою вину признал, пояснив, что в Российскую Федерацию прибыл с целью трудоустройства, работает мойщиком автомобилей в АО «БАДАЕВСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД», по вышеуказанному адресу. На работу его принимал представитель руководства АО «БАДАЕВСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД», патента выданного после ***, а так же разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории г. Москвы, Российской Федерации, выданного до *** года в установленном законом порядке он (Шидловский А.А.) не получал.

Содеянное Шидловским А.А. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Шидловского А.А., рапортом инспектора ОППМ № 3 ООИК УФМС России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением УФМС России по г. Москве от ***года № *** о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; справкой ОППМ № 3 ООИК УФМС России по г. Москве о проверке иностранного гражданина по базам учета ФМС России, которая устанавливает отсутствие на момент проверки действующего патента, выданного после ***года, а так же выданного до ***года разрешения на работу в г. Москве у Шидловского А.А.

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения Шидловским А.А. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд считает, что Шидловский А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не имея патента, предусмотренного ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), а также действующего разрешения на работу, выданного до *** года в соответствии со ст.13.1 указанного выше закона в предыдущей редакции.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности Шидловского А.А., который осуществляет трудовую деятельность не имея разрешения на работу (патента), считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией закона, без административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско ***года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 04 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а так же нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Шидловский А.А. проживает по адресу: ***. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к Шидловскому А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение Шидловскому А.А. данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шидловского А*** А***, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере пяти тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФМС России по г. Москве), ИНН 7706603405, КПП 770601001, ОКАТО 45286596000, расчетный счет 40101810800000010041 отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Г.Н. Таланина