Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

3

РЕШЕНИЕ

город Москва 25 мая 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Толстой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы Купцовой Н.Ю. от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении, которым наименование организации (далее ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы Купцовой Н.Ю. от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» фио, не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и необоснованным, обратилась в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с жалобой об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» фио явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Рассмотрев обжалуемое постановление, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Основанием к данному выводу являются следующие обстоятельства.

Мировой судья обжалуемым постановлением признал ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, а именно в том, что ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» нарушило установленный законодательством Российской Федерации в области образования порядок приема в образовательную организацию.

Указанное правонарушение, как следует из обжалуемого постановления, ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» совершено при следующих обстоятельствах. 01 декабря 2015 года в 17 часов 00 минут по адресу: адрес ходе внеплановой выездной проверки Управлением надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 ноября 2015 года № 2202 в отношении ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права», расположенного по вышеуказанному адресу, выявлены нарушения установленных законодательством РФ в сфере образования в части Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14 октября 2015 года № 1147, Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 июля 2014 года № 839:

- на момент проверки институт не разместил на своем официальном сайте информацию, которая должна быть размещена не позднее 16 ноября 2015 года, об особенностях проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов; правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых университетом самостоятельно;

- в бланке заявления абитуриента: отсутствует графа о гражданстве; не указано на наличие или отсутствие у поступающих индивидуальных достижений; отсутствуют сведения о наличии или отсутствии у поступающего потребности в предоставлении места для проживания в общежитии в период обучения; отсутствуют сведения об ознакомлении поступающего с правилами приема, утверждаемыми организацией самостоятельно, в том числе с правилами подачи апелляции по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;

- не созданы материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа поступающих с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (отсутствуют поручни, расширенные дверные проемы).

Виновность ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2015 года;

- копией приказа Росообрнадзора от 23 ноября 2015 года № 2202 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» с приложениями;

- копией акта проверки Рособрнадзора от 01 декабря 2015 года № 699/ВП/З/К;

- копией приказа от 08 июля 2014 года № 1063 об утверждении перечня должностных лиц Рособрнадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- копией приказа от 30 октября 2015 года № 384/03 к на назначении фио;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права»;

- копией лицензии;

- копией приказа о назначении на должность фио

- копиями договоров со студентами фио, фио, фио, иными материалами дела об административном правонарушении.

Вышеперечисленные доказательства являются относимыми и допустимыми, оснований не доверять которым у мирового судьи не имелось, не имеется которых и при рассмотрении доводов жалобы заявителя.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что был нарушен порядок проведения проверки юридического лица, судья признает несостоятельными, поскольку указанная проверка проводилась на основании приказа руководитель Рособрнадзора фио от 23 ноября 2015 года № 2202, с которым ректор ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» фио ознакомлен лично 24 ноября 2015 года, о чем свидетельствует его подпись в акте проверки.

Доводы жалобы представителя о своевременном размещении на официальном сайте ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» информации об особенностях проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов; правил подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых университетом самостоятельно, судья также признает несостоятельными, поскольку представленные в ходе судебного разбирательства скриншоты о размещении данной информации не свидетельствуют о ее размещении до 16 ноября 2015 года и опровергаются актом проверки от 01 декабря 2015 года.

Довод жалобы о том, что ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» не было допущено нарушение п. 66 Приказа Минобрнауки России от 28 июля 2014 года № 839, поскольку форма заявлении поступающего устанавливается институтом самостоятельно, судья также признает необоснованным, поскольку внутренние правовые акты института должны соответствовать требованиям вышеуказанного ведомственного нормативного правового акта.

Довод жалобы о том, что институт на момент проверки обладал всеми необходимым условиями для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями, опровергается актом проверки; представленные судье фотоматериалы не свидетельствуют о наличии указанных условий в период проведения проверки должностными лицами Рособрнадзора.

Довод жалобы о незаконности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица судья также признает несостоятельным, поскольку ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, болезнь представителя не являлась препятствием для вынесения итогового решения мировым судьей.

Порядок и сроки давности привлечения ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы Купцовой Н.Ю. от 22 января 2016 года по делу об административном правонарушении, которым наименование организации (далее ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ЧОУ ВО «Институт международной торговли и права» - без удовлетворения.

Судья А.В. Толстой