Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-918/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 05 апреля 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «Терволина» фио по доверенности фио на постановление о привлечении к административной ответственности №8-ПП/2015-8/158/983/79/596 от 27.01.2016 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве Астаховым Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Терволина» по доверенности фио обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 8-ПП/2015-8/158/983/79/596 от 27 января 2016 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астаховым Д.М. о привлечении генерального директора ООО «Терволина» фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 27 января 2016 года, генеральный директор ООО «Терволина» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 30 сентября 2015 года по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 36, стр. 3, фио, являясь генеральным директором ООО «Терволина», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: по состоянию на 09 июня 2011 года (дата приема на работу) и 30 сентября 2015 года (дата начала проверки), работник фио – водитель (трудовой договор от 09 июня 2011 года № 370) был допущен к работе (к управлению транспортным средством) без прохождения в установленном порядке обязательного (при приеме на работу) медицинского осмотра, обязательного периодического медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования и без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Из жалобы усматривается, что генеральный директор ООО «Терволина» фио впервые за весь период осуществления деятельность совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП, полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, которое было совершено не умышленно, имеет затруднительное финансовое положение, несовершеннолетних детей. В связи с чем просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно в виде половины минимального размера административного штрафа.

Представитель генерального директора ООО «Терволина» фио по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, пояснила, что генеральным директором ООО «Терволина» фио были предприняты все необходимые меры в целях предотвращения вредных последствий административного правонарушения и согласно вынесенному предписанию, выявленное нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, было добровольно устранено в срок без каких-либо замечаний со стороны должностного лица Государственной инспекции труда г. Москвы.

Представитель Государственной инспекции труда в городе Москве Оконенко Р.И. по доверенности в судебное заседание явился, пояснил что работник ООО «Терволина» фио был допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательного (при приеме на работу) медицинского осмотра, обязательного периодического медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования и без прохождения предрейсового медицинского осмотра, в связи с чем генеральный директор ООО «Терволина» был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В связи с чем просит постановление о привлечении к административной ответственности № 8-ПП/2015-8/158/983/79/596 от 27 января 2015 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Астаховым Д.М., оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Терволина» – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив письменные материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Как следует из положения ст.213 ТК РФ, устанавливающей осмотры некоторых категорий работников, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с п. 2.3.1 Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/ 29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития №302-н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работника, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», установлен порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, согласно приложению №3.

Постановлением Правительства РФ №695 от 23.09.2002 г. «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях опасности», утверждены, в соответствии со ст.213 ТК РФ, Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Приказом руководителя Департамента Здравоохранения г.Москвы №705 от 18.09.2008 г. «Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, и временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника.РФ РФ РФ э\влапж\ы ворп

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении работника фио (водитель по трудовому договору № 370 от 09.06.2011 г.), отсутствовали доказательства, подтверждающие прохождение в установленном порядке обязательного предварительного (при приеме на работу) медицинского осмотра, обязательного периодического медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования и без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Вина генерального директора ООО «Терволина» фио полностью подтверждается письменными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от 27.10.2015 года, предписанием от 27.10.2015 года. Оснований не доверять сведениям, имеющимся в материалах дела, не имеется.

Ссылка заявителя о том, что генеральным директором ООО «Терволина» фио были предприняты все необходимые меры в целях предотвращения вредных последствий административного правонарушения и согласно вынесенному предписанию от 27.10.2015 г., выявленное нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, было добровольно устранено в срок без каких-либо замечаний со стороны должностного лица Государственной инспекции труда г.Москвы, не является основанием для освобождения генерального директора ООО «Терволина» фио от административной ответственности.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Терволина» фио квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №8-ПП/2015-8/158/983/79/596 от 27.01.2016 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г.Москве Астаховым Д.М., о привлечении генерального директора ООО «Терволина» фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ– оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «Терволина» фио по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Таланина Г.Н.

4