Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2016 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Тюриной Е.П., при секретаре Саркисовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1636/16 по иску Прокофьева В.В. к ФГБУ МСЭ Минтруда России, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, ФКУ «ГБМСЭ по г. Москве» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 73 о признании незаконными актов в части установления причины инвалидности «общее заболевание», признании инвалидом вследствие заболевания «военная травма»,

УСТАНОВИЛ:

Прокофьев В.В. обратился в суд с иском к ответчикам ФГБУ МСЭ Минтруда России, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, ФКУ «ГБМСЭ по г. Москве» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 73 о признании актов медико-социальной экспертизы незаконными в части установления причины инвалидности «общее заболевание» и признании Прокофьева В.В. инвалидом вследствие заболевания «военная травма».

Заявленные требования мотивированы тем, что ДАТА года при несении караульной службы Прокофьев В.В. получил сквозное огнестрельное пулевое ранение верхней трети правой голени. С ДАТА года по ДАТА года он находился на стационарном лечении в хирургическом отделении. После полученной травмы истец стал отмечать боли жгучего характера в области правой стопы, усиливающиеся при ходьбе. Амбулаторное и стационарное лечение не дало заметных результатов, правая нога стала постоянно болеть, передвигается Прокофьев В.В. с клюкой, не может подняться по лестнице. При прохождении лечения в ГКБ № 31 Департамента здравоохранения гор. Москвы в соответствии с консультативным заключением врача-хирурга истцу поставлен диагноз: посттравматический неврит правого малоберцового нерва – огнестрельное ранение правой голени 1976 г. Истец полагает, что акты об установлении инвалидности 1 группы по «общему заболеванию» являются незаконными, поскольку в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидность вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Поскольку огнестрельное ранение было получено истцом в момент исполнения обязанностей военной службы – при несении караула, по мнению истца причиной инвалидности является военная травма.

В судебном заседании представитель Прокофьева В.В. по доверенности Ященко К.М. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил отказать Прокофьеву В.В. в удовлетворении исковых требований.

Представители ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России Шатрова Н.В., Карасева Г.П. возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст.ст. 7,8 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием , разрабатываемых и утверждаемых в определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе функции по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ 20.02.2006 года № 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 14 Правил признания лица инвалидом, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Разъяснений от 15.04.2003 года N 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (далее Разъяснения), причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В случае определения инвалидности гражданам, имеющим ограничения жизнедеятельности вследствие увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных в период прохождения военных сборов, причину инвалидности федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности

В соответствии с п. 20 Разъяснений причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДАТА года в отношении Прокофьева В.В. по направлению медицинской организации в целях установления группы инвалидности повторно в ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 73 была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой вынесено решение о признании истца инвалидом первой группы, с формулировкой причина инвалидности «общее заболевание» - Акт освидетельствования № 1749.73.77/2015 (л.д. 53-67).

В порядке обжалования решения Бюро № 73 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по гор. Москве» об установлении причин инвалидности Прокофьев В.В. обратился с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России. В период с ДАТА года по ДАТА года в отношении Прокофьева В.В. была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение Филиала № 73 о признании Прокофьева В.В. инвалидом первой группы с формулировкой причины инвалидности «общее заболевание» подтверждено - Акт освидетельствования № 644.2.77/2015 (л.д. 36-52).

Согласно акту ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДАТА года № 875.3.ФБ/2015 года по результатам освидетельствования ДАТА года Прокофьева В.В. в целях установления причины инвалидности, на основании представленных медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра Прокофьева В.В., решение ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России о признании истца инвалидом первой группы с формулировкой причины инвалидности «общее заболевание» было подтверждено (л.д. 14-35)..

Истцом в обоснование заявленных требований представлено свидетельство о болезни Военно-врачебной комиссии в/ч № № № от ДАТА года, согласно которому ДАТА года Прокофьев В.В. при несении караульной службы получил сквозное огнестрельное пулевое ранение верхней трети правой голени после выстрела. Травма получения при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 8-9). Консультативное заключение ГКБ № 31 Департамента здравоохранения г. Москвы, в котором Прокофьеву В.В. рекомендовано оформление инвалидности по заключению посттравматический артроз справа 3-4 ст. (огнестрельное ранение правой голени 1976 г.).

В отзыве на иск ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России указывает на то, что в ходе анализа представленных документов установлено, что у Прокофьева В.В. имеется деформирующий артроз правого коленного сустава, соответствующий рентгенологической стадии артроза IV, с нарушением функции сустава I степени. Амплитуда движений в правом коленном суставе 110º (норма 130º). За прошедший период времени (около 40 лет) данных за прогрессирование посттравматического неврита правого большеберцового нерва в виде трофических расстройств, деформации стопы не выявлено.

У Прокофьева В.В. имеются другие заболевания (ишемическая болезнь сердца, цереброваскулярная болезнь с координаторными расстройствами, варикозная болезнь нижних конечностей, сахарный диабет), которые ограничивают жизнедеятельность истца, в том числе, и в способности к передвижению, что обуславливает при необходимости использование технических средств реабилитации – трости. Количественная оценка максимального стойкого нарушения функции сердечно-сосудистой системы, обусловленного ишемической болезнью сердца, установлена 90% в соответствии с п. 2.2.1.5 Приложения к Классификациям и критериям № 664н, что соответствует степени выраженности нарушения функции как значительно выраженная. Количественная оценка стойкого нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, обусловленного сахарным диабетом, установлена 10% в соответствии с п. 11.2.7.1 Приложения к Классификациям и критериям № 664н, что соответствует степени выраженности нарушения функции как незначительно выраженная. Количественная оценка стойкого нарушения статодинамической функции, обусловленного последствиям травмы от ДАТА в виде неврита большеберцового нерва, установлено 20%, что в соответствии с п. 13.6.4.51 Приложения к Классификациям и критериям № 664н, что соответствует незначительному (I степень) нарушению статодинамической функции.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Прокофьева В.В., поскольку инвалидность первой группы по заболеванию сердечно-сосудистой системы, истцу установлена ответчиками на основании всестороннего исследования состояния здоровья, на основе анализа социально-бытовых, профессиональных и клинико-функциональных данных, в связи с чем причиной инвалидности является «общее заболевание». Установленная Прокофьеву В.В. инвалидность не стоит в прямой причинной связи с последствиями травмы от ДАТА года, оснований для установления истцу инвалидности первой группы с формулировкой «военная травма» не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокофьева Виктора Васильевича к ФГБУ МСЭ Минтруда России, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, ФКУ «ГБМСЭ по г. Москве Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы № 73 о признании незаконными актов в части установления причины инвалидности «общее заболевание», признании инвалидом вследствие заболевания «военная травма» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2016 года.

Судья: Е.П. Тюрина