Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-450/16

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2016 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нова-Ком» на постановление № *от *года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Мервозединовым Д.Р. в отношении ООО «Нова-Ком»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *от *года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Мервозединовым Д.Р., ООО «Нова-Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Нова-Ком» обратилось в суд жалобой на вышеуказанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене по следующим основаниям: порубочный билет *от *г. выдавался ГКУ «ИС Можайского района» и был получен инженером отдела благоустройства ГКУ «ИС Можайского района» Морозовой Ю.А. Все документы, которые прилагались к порубочному билету, также подписаны исключительно представителями Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ГКУ «ИС Можайского района». Следовательно, заказчиком по порубочному билету является ГКУ «ИС Можайского района». Ни в порубочном билете, ни в документах, прилагаемых к нему, ООО «Нова-Ком» не указано ни в качестве заказчика, ни в качества исполнителя. Все действия, связанные с закрытием порубочного билета путем направления соответствующего заявления в Департамент в течение 5 (пяти) дней после окончания проведения работ по вырубке зеленых насаждений, должно было осуществить ГКУ «ИС Можайского района», следовательно, вследствие неисполнения требований, установленных п. 8.1.7 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, к административной ответственности должно было быть привлечено лицо, которому выдавался порубочный билет, то есть ГКУ «ИС Можайского района». Именно на ГКУ «ИС Можайского района», которому был выдан порубочный билет, возложена обязанность по выполнению его условий независимо от наличия-отсутствия договорных отношений, возникших со сторонними организациями, по проведению указанных в порубочном билете работ. Таким образом, вынесенное постановление от 19.01.2016 г. в отношении ООО «Нова-Ком», является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку Заявитель не является субъектом вменяемого ему нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Нова-Ком» Дьяков В.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Камышов Д.А. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил суду, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, факт совершения ООО «Нова-Ком» объективно подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не нахожу ввиду следующего.

В соответствии со КоАП г. Москвы, невыполнение условий порубочного билета - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11.12.2015 года в 15 час. 00 мин. по адресу: *был установлен факт совершения ООО «Нова-Ком» невыполнения условий порубочного билета от 22.12.2014 № *выданного на омолаживающую обрезку 2 -х деревьев по адресу: *.

В соответствии с требованиями п. 8.1.7 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, закрытие порубочного билета производится Департаментом по заявлению, направленному в отдел экологического контроля по административному округу в течение 5 дней после окончания проведения работ по вырубке зеленых насаждений. Невыполнение условий порубочного билета в части информирования Департамента является основанием для привлечения лиц, осуществляющих вырубку, к административной ответственности.

По информации директора ГКУ «ИС Можайского района» Л.Г.Донцовой (письмо б/н) ответственным по факту невыполнения условий порубочного билета от *№ *является ООО «Нова-Ком», действующее по договору по *от *на выполнение работ по содержанию дворовых территорий в Можайском районе города Москвы.

Согласно акту от 15.01.2015, составленному между ГКУ «ИС Можайского района» и ООО «Нова-Ком», работы по указанному порубочному билету выполнены в полном объеме.

Заявление о проведении обследования места вырубки и закрытии порубочного билета от *№ 06-*в отдел экологического контроля ЗАО поступило *исх. *, что позже 5 дней по окончании проведения работ по вырубке зеленых насаждений, установленных законом сроки.

Таким образом, невыполнение условий об уведомлении в течение 5 дней по окончания проведения работ по вырубке зеленых насаждений, в части нарушения условий закрытия порубочного билета, является нарушением требований п.8.1.7 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории с фототаблицей, договором от 10.12.2015 года.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности дают основание для привлечения ООО «Нова-Ком» к административной ответственности по ст. 4.22 КоАП г. Москвы.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что заявителем сделано не было.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Довод заявителя о том, что на него не возложена обязанность по обращению в Департамент, поскольку порубочный билет оформлял не заявитель, а ГКУ «ИС Можайского района», являются несостоятельными в силу положений п. 8.1.7 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении *от * года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Мервозединовым Д.Р. в отношении ООО «Нова-Ком», оставить без изменения, жалобу ООО «Нова-Ком», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья