Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 11 апреля 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2016 года

Решение изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2016 года

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В., при секретаре Романовской И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1136/16 по иску Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю «ХХХ», ХХХ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Дорогомиловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что межрайонной прокуратурой в ХХХ года проведена проверка по обращению ХХХ о соблюдении собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, корп. Х, кв. ХХХ, ХХХ, требований жилищного законодательства, прав и свобод неопределенного круга собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которой установлено, что на основании свидетельства о регистрации права собственности № ХХХ от ХХХ года ХХХ на праве общей долевой собственности (ХХХ доля) принадлежит недвижимое имущество, а именно, трехкомнатная квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. ХХХ между ХХХ и ИП ХХХ заключен договор аренды данного жилого помещения. На основании п. 6. заключенного договора помещение арендатору предоставляется право передавать свои права по данному договору полностью или частично третьим лицам. ИП ХХХ осуществляет по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. ХХ, кв.ХХ оказание коммерческих услуг в виде предоставления возможности любому заинтересованному лицу временного проживания в данной квартире. Так, в рамках проверки межрайонной прокуратурой совместно с ТОУ Роспотребнадзора в ЗАО г. Москвы, УУП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы ХХХ осуществлен выход по указанному адресу, в ходе которого установлено, что в многоквартирном жилом доме на четвертом этаже располагается трехкомнатная квартира № ХХХ. Осмотр жилого помещения показал, что в целях предоставления услуг временного проживания ИП ХХХ в жилых комнатах оборудовал двухъярусные кровати, с возможностью одновременного размещения, в том числе в ночное время ХХХ спальных мест. Размещение осуществляется путем предоставления койко-места в меблированных комнатах за плату в размере от ХХХ рублей в сутки, с проживающими заключаются договоры предоставления права временного пользования меблированной комнатой. Информацию о деятельности по оказанию услуг временного проживания ИП ХХХ размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Дорогомиловский межрайонный прокурор г. Москвы просит суд признать незаконными действия ИП ХХХХ по предоставлению услуг временного проживания в жилом помещении по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ , корп. ХХХ, кв. ХХХ и обязать использовать жилое помещение по назначению, а также признать заключенный ХХХ года между ХХХ и ИП ХХХ договор аренды жилого помещения недействительной сделкой и применить последствия недействительной сделки. Впоследствии Дорогомиловский межрайонный прокурор г. Москвы уточнил исковые требования и в окончательной редакции просит суд, признать бездействие Индивидуального предпринимателя «ХХХ», ХХХ по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, корп. ХХХ, кв.ХХХ, незаконным и обязать Индивидуального предпринимателя «ХХХ», ХХХ устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, корп. Х, кв. ХХХ, путем запрета осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХХ, корп. Х, кв.ХХХ.

В судебном заседании представитель Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы ХХХ исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, просил расторгнуть заключенный между ответчиками договор аренды, в связи с нецелевым использованием ИП ХХХ., предоставленного по договору жилого помещения.

Ответчик ХХХ в судебном заседании признала исковые требования полностью, пояснила суду, что ей не было известно о том, как ИП ХХХ будет арендовать, принадлежащую ей квартиру, до того момента, пока не получила заказное письмо в ХХХ году.

Ответчик ИП ХХХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом неоднократно, судебные извещения не доставлены, адресат за извещением не является.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам. зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности: наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-0-О от 16 декабря 2010 года). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам. При том условии, что на почтовом извещении имеется штамп «Судебное» и ответчик, зная о том, что его вызывают в суд, даже не является на почту за получением судебной повестки, умышленно затягивая рассмотрение спора по существу, что свидетельствует о недобросовестном несении ответчиком своих гражданско-процессуальных прав, суд признал причину неявки ответчика неуважительной, ведущей к умышленному затягиванию рассмотрения дела по существу и нарушению прав сторон процесса на разбирательство дела в установленный процессуальным законом срок, и определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы «Жилищник района Дорогомилово» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности своей неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третье лицо ХХХ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности своей неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело по существу на основании ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы, ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, а именно, жителей многоквартирного дома по адресу: город ХХХ, ул. ХХХХ, д. ХХ, корп. ХХ, которые постоянно или временно проживают или находятся в жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома, поскольку собственником квартиры ХХХ, а также арендатором ИП ХХХ нарушаются пределы допустимого использования жилого помещения в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, ХХХ. и ХХХ на праве общей равнодолевой собственности по ХХ доли принадлежит недвижимое имущество, трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х, кв.ХХХ, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ХХХ года, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности № ХХХ от ХХХ года и № ХХХ от ХХХ года.

Согласно выписке из домовой книги от ХХХ года и Единому жилищному документу от ХХХ года в квартире по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х, кв.ХХ, постоянно зарегистрированы с ХХХ года – ХХХ и ХХХ

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что между ХХХ и ИП ХХХ ХХХ года заключен договор аренды жилого помещения, по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ, корп. ХХ, кв. ХХ на срок с ХХХ года по ХХХ года. На основании п. 6. заключенного договора, арендатору предоставляется право передавать свои права по данному договору полностью или частично третьим лицам.

ХХХХ года между ХХХ и ИП ХХХ заключен договор аренды жилого помещения, по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х, кв.ХХХ на срок с ХХХ года по ХХХ года. На основании п. 6. заключенного договора, арендатору предоставляется право передавать свои права по данному договору полностью или частично третьим лицам.

В рамках проверки межрайонной прокуратурой совместно с ТОУ Роспотребнадзора в ЗАО г. Москвы, УУП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы ХХХ года осуществлен выход по указанному адресу, в ходе которого установлено, что в многоквартирном жилом доме на четвертом этаже располагается трехкомнатная квартира № ХХХ. Осмотр жилого помещения показал, что в целях предоставления услуг временного проживания ИП ХХХ в жилых комнатах оборудовал двухъярусные кровати, с возможностью одновременного размещения, в том числе в ночное время ХХ спальных мест. Установлен факт проживания Х граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, проживающие в жилом помещении на основании договоров о предоставлении права временного пользования меблированных комнат, заключенных с ИП ХХХ Проверкой выявлено, что ИП ХХХ осуществляет по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. ХХ. кв.ХХХ оказание коммерческих услуг в виде предоставления возможности любому заинтересованному лицу временного проживания в данной квартире.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ИП ХХХ, осуществляя предпринимательскую деятельность, использовал жилое помещение для временного размещения на возмездной основе граждан, путем предоставления им койкомест в общих комнатах, в том числе на 2-х ярусных кроватях, организовав тем самым коллективное средство размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг.

В силу ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.10 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2014, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11 ноября 2014 г. N 1542-ст, гостиница (отель) - объект туристской индустрии, представляющий собой коллективное средство размещения с определенным количеством номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее определенный набор услуг и сгруппированное в категории в зависимости от оборудования номеров и других помещений и уровня сервиса.

Согласно предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 г. N 1085, гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В соответствии со , ГК РФ, ЖК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По смыслу ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как ГК РФ, так и ЖК РФ.

В силу ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2014, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11 ноября 2014 г. N 1542-ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры ХХХ по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х в нежилое помещение произведено не было, а использованием квартиры под гостиницу нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.

Также суд учитывает, что с ХХХ года Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ХХХ г. N ХХХ-ст был введен ГОСТ Р ХХХ Национального стандарта Российской Федерации «Общие требования к хостелам», позволяющий размещать хостелы в квартирах.

Согласно п. 7.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11 ноября 2014 г. N 1542-ст, при эксплуатации хостелов не допускается: хранение и использование в них взрывчатых, опасных химических веществ; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания гостей хостела и жителей дома (кроме необходимости выполнения временных работ по текущему ремонту помещений); нарушение прав и законных интересов жителей дома (соседей); захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов, лестничных клеток и пролетов, чердаков и других помещений.

Согласно приложению «В» Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11 ноября 2014 г. N 1542-ст, для входа гостей хостелов, расположенных в квартирах многоквартирных жилых домов, допускается использование общего подъездного входа, при условии соблюдения требований

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно письменному заявлению жителей, проживающих по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х, подъезд Х, они против создания в данном подъезде мини-гостиниц, общежитий, хостелов.

Доказательств совершения ответчиками каких-либо действий, направленных на соблюдение прав и законных интересов соседей, пользования жилыми помещениями, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, оказание гостиничных услуг на 4-м этаже многоквартирного жилого дома недопустимо в силу положений "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778, 4.10, где сказано, что допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека не выше третьего этажа жилого здания.

В силу требований , Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю «ХХХ», ХХХ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным Российской Федерации.

Следовательно, госпошлина, от уплаты которой был освобожден Дорогомиловский межрайонный прокурор г. Москвы при подаче искового заявления, должна быть взыскана в доход бюджета города Москвы в равных долях с каждого из ответчиков.

С учетом изложенного, с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Москвы в размере ХХХ (ХХХ) рублей, т.е. по ХХХ (ХХХ) рублей с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю «ХХХ», ХХХ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, удовлетворить.

Признать бездействие Индивидуального предпринимателя «ХХХ», ХХХ по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. ХХ, кв.ХХ, незаконным.

Обязать Индивидуального предпринимателя «ХХХ», ХХХХ устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: г. ХХХХ, ул. ХХХ, д.ХХ, корп. Х, кв.ХХХ, путем запрета осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д.ХХХ, корп. ХХХ, кв.ХХХ.

Взыскать с ХХХ, ХХХ года рождения, уроженки с. ХХХ р-на ХХХ области в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере ХХХ (ХХХ) рублей.

Взыскать с ИП «ХХХ» (ОГРНИП ХХХХ, ИНН ХХХ) в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере ХХХ (ХХХ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: