Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-234/2025

77RS0005-02-2025-003783-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 28 марта 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ширинова Романа Аждаровича,

УСТАНОВИЛ:

В Головинский районный суд адрес поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ширинова Романа Аждаровича.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что протокол от 18.03.2025 №77ФП688206 составлен в отсутствие фио

Согласно п.9.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом адрес от 20.12.2024 N 464-п, общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Таким образом, исходя из правового анализа указанного пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, осуществляется попытка вручения почтового отправления адресату.

Согласно извещению о составлении протокола об административном правонарушении и как усматривается из почтовой описи, приложенной к протоколу, извещение о составлении указанного протокола направленно Ширинову Р.А. по адресу: адрес (почтовый идентификатор 80085707377736).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №80085707377736, размещенным на официальном сайте адрес pochta.ru, извещение о составлении протокола направлено Ширинову Р.А. 05.03.2025, 13.03.2025 отправление прибыло в место вручения, 27.03.2025 почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, в отчете об отслеживании почтового отправления отсутствуют сведения о том, что в адрес фио были направлены предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи извещения о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения. Сведения о неудачной попытке вручения почтового отправления отсутствуют.

Кроме того, по состоянию на дату составления протокола 18.03.2025 7-дневный срок хранения почтового отправления в объектах почтовой связи места назначения не истек.

Указанное свидетельствует о том, что Ширинов Р.А. о поступлении извещения о составлении протокола об административном правонарушении не извещался и не знал о вынесенном в отношении него протоколе.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, поскольку должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущено несоблюдение требований ст.28.2 КоАП РФ, что не может быть восполнено в ходе разбирательства дела, и лишает суд возможности принять по делу окончательное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ширинова Романа Аждаровича возвратить ОБ ДПС ГАИ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Судья Ж.Г. Аверьянова