Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-4886/25

77RS0005-02-2025-013635-69

РЕШЕНИЕ

адрес 07 октября 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес Чернышева А.С., рассмотрев жалобу ООО «КОВЭКС» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113201112 от 01 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113201112 от 01 ноября 2024 года ООО «КОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Раменского городского суда адрес от 31 марта 2025 года постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113201112 от 01 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба ООО «КОВЭЕКС» без удовлетворения.

Решением судьи Московского областного суда от 07 августа 2025 года вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Головинский районный суд адрес.

В настоящей жалобе ООО «КОВЭКС» просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, поскольку оборудование «ЭРА ГЛОНАСС» установлено на транспортное средство в полном соответствии с законодательством, а также собственником транспортного средства ООО «КОВЭКС» оплачена услуга за подключение и передачу данных, о чем имеется акт о проведении работ, универсальны передаточный акт и иные документы.

Также считает недосказанным, что на фонаре транспортного средства имелись поверхности, способные к искрообразованию. Кроме того, считает, что было нарушено право на защиту, а именно направленные по делу документы и объяснения не были приняты должностным лицом и вернулись заявителю.

В судебное заседание законный представитель ООО «КОВЭКС» по доверенности фио доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных , что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, 05 сентября 2024 года в 09 часов 47 минут по адресу: адрес трасса М-5 81 км, на основании Решения МТУ Ространснадзора по ЦФО о проведении постоянного рейда №01-01/19-853 от 22 августа 2024 года проверено транспортное средство марки «Вольво» № М716ХТ198, полуприцеп № ВХ109478.

Перевозчиком в соответствии с предъявленными документами является ООО «Ковэкс». Водитель фио, осуществлял перевозку опасного груза «Кислота азотная» UN2031 по транспортной накладной б/н б/д с нарушением установленных правил, а именно: на момент проверки транспортного средства, водитель фио управлял транспортным средством, на котором не выполнены требования правил, которые устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее-технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее-транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, согласно постановления правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216, отсутствует передача информации о геодезической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через ГАНС «ЭРА-ГЛОНАС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен пп. «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом: перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОЛОГ).

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОЛОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200, установлено, что пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтований) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 отверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила N 2216), согласно которым оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их Собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2).

Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи обеспечивающей функционирование системы.

На основании пункта 4 Правил № 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе сведений, перечислены в пункте 6 Правил № 2216, при этом осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (пункт 7). По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 Правил № 2216, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9, при проведении предрейсового технического контроля транспортного средства (должна быть проверена исправность в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Как усматривается из поступившего ответа от адрес, между адрес и ООО «КОВЭКС» заключен договор оказания услуг. 05 ноября 2024 года АСН, установленная на транспортное средство с № М716ХТ198, была идентифицирована, что подтверждается свидетельством № 1249573. 05 сентября 2024 года навигационные данные в отношении указанного транспортного средства с № М716ХТ198 не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в связи с тем, что на дату 05 сентября 2024 года, АСН на указанном транспортном средстве еще не была идентифицирована.

Отклоняя доводы ООО «КОВЭКС», о том, что транспортное средство оснащено работоспособной АСН, суд исходит из того, что по смыслу пунктов 6-8 Правил № 2216 только идентификация аппаратуры, включающая размещение оператором системы сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил, и проверку работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой подтверждает ее работоспособность и служит основанием для оформления соответствующего свидетельства. В данном случае свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» № 1249573, содержащее сведения о транспортном средстве Вольво с № М716ХТ198, и установленной на нем АСН оформлено 05 ноября 2024 года, то есть после даты совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «КОВЭКС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы ООО «КОВЭКС» о том, что было нарушено право на защиту, судом также признаются несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.

Также, материалами дела опровергаются доводы ООО «КОВЭКС» о том, что не доказаны выводы должностного лица, о том, что на осветительном приборе имелись поверхности, способные к искрообразованию.

В соответствии с пунктом 8.1.5.1 ДОПОГ, каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 8.1.5.2. Предметы снаряжения должны выбираться в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе.

В силу пункта 8.1.5.2 ДОПОГ на транспортной единице должно перевозиться следующее снаряжение: для каждого транспортного средства - противооткатный башмак, размер которого должен соответствовать максимальной массе транспортного средства и диаметру колес; два предупреждающих знака с собственной опорой; жидкость для промывания глаз; и для каждого члена экипажа транспортного средства аварийный жилет (например, жилет, описанный в стандарте EN 471); переносной осветительный прибор, соответствующий требованиям раздела 8.3.4.

Согласно 8.3.4 переносные осветительные приборы не должны иметь металлических поверхностей, способных приводить к искрообразованию.

Однако, как следует из материалов дела, в том числе из объяснений водителя фио, при проведении проверки транспортного средства он предоставил осветительный прибор в металлическом корпусе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «КОВЭКС» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом постоянного рейда №77/1211/0509-01 от 05 сентября 2024 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №77/1211/0509-01 от 05 сентября 2024 года, протоколом инструментального обследования от 05 сентября 12024 года, объяснениями водителя фио, постановлением по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2024 года № 77-113201112, другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного 21.2 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «КОВЭКС» в его совершении.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО допущено не было.

Постановление №77-113201112 от 01 ноября 2024 года, которым ООО «КОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено событие указанного административного правонарушения, время и место совершения правонарушения, нарушение которое вменяется ООО «КОВЭКС», вынесено в отсутствие законного представителя при наличии надлежащего извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленный Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права правильно истолкованы и применены.

Административное наказание ООО «КОВЭКС» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции 21.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113201112 от 01 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КОВЭКС» оставить без изменения, жалобу ООО «КОВЭКС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.С. Чернышева