Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 08 сентября 2025 года

77RS0005-02-2025-007561-55

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при помощнике судьи Гракович Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-403/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что 17.05.2025 Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы в отношении административного истца вынесено решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4 (протокол № 35 от 17.05.2025г.)

Административный истец считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, так как оно принято без учета состояния здоровья истца и в нарушение требований закона.

У истца имеется заболевание – F41.2 диагноз, что подтверждается сведениями ПНД № 4 филиал ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ», в котором истец с 11.10.2024г. получает консультативно-лечебную помощь; имеется выписной эпикриз из дневного стационара от 13.02.2025г., ответ на личное заявление от 24.03.2025г. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял жалобы на тревожно-депрессивное состояние, панические атаки. Призывная комиссия располагает информацией о том, в каком учреждении истец проходит обследование в связи с хроническим заболеванием. Обозначенные документы являются доступными для членов призывной комиссии и врачей, проводивших освидетельствование, имеются в личном деле истца. Заболевание истца относится к категории «В» - ограниченно годен; истец на обследование в амбулаторных или стационарных условиях отправлен не был; медицинские документы истца не были надлежащим образом изучены, права истца были нарушены.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, принятое 17.05.2025, о призыве истца на военную службу и о признании годным к ней. 

2. Обязать призывную комиссию отменить решение и провести новое медицинское освидетельствование с учетом диагноза и состояния здоровья. 

Определением суда от 24.06.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, в качестве заинтересованного лица Объединенный военный комиссариат Головинского района г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.  гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.05.2025 Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы, по результатам медицинского освидетельствования, в отношении ФИО, паспортные данные вынесено решение о призыве на военную службу, с установленной категорией годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по категории (протокол № 35 от 17.05.2025г.)

Административный истец считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, ссылается на наличие заболевания - диагноз, которое относится к категории «В» - ограниченно годен; истец на обследование в амбулаторных или стационарных условиях отправлен не был; медицинские документы истца не были надлежащим образом изучены, права истца были нарушены.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Согласно статье  Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи  ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из личного дела призывника, согласно карте медицинского освидетельствования, при прохождении медицинского освидетельствования 17.05.2025г., административному истцу установлен итоговый диагноз – тревожное расстройство неуточнённое с легкими болезненными проявлениями, что соответствует ст. 17г Расписания болезней и категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Призывной комиссией г. Москвы (протокол № 48 от 10.06.2025г.) принято решение направить административного истца на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «ПКБ №1 им Н.А. Алексеева ДЗМ», явка на повторное освидетельствование в призывную комиссию г. Москвы 01.07.2025г.

По результатам дополнительного медицинского обследования, согласно выписному эпикризу ГБУЗ «ПКБ №1 им Н.А. Алексеева ДЗМ» от 24.06.2025г., административному истцу установлен диагноз при выписке – Z00.4 общее психиатрическое обследование, не классифицированное в других рубриках; психическим расстройством не страдает.

Таким образом, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № 492 от 24.06.2025г. ГБУЗ «ПКБ №1 им Н.А. Алексеева ДЗМ», административный истец психическим расстройством не страдает.

Данный диагноз не является основанием для установления административному истцу категории годности к военной службе по пункту «В».

Указанный диагноз подтверждается представленными медицинскими документами; комиссией были учтены все представленные медицинские документы.

Каких-либо оснований сомневаться в законности оспариваемого решения у суда не имеется.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением объединенной муниципальной призывной комиссии от 17.05.2025г., поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования административный истец имел заболевания, дающие основания для установления истцу иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинских освидетельствований допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, административным истцом в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами при вынесении решения о призыве на военную службу не приняты во внимания представленные истцом медицинские документы, не могут быть приняты во внимание, поскольку административный истец был надлежащим образом направлен на дополнительное медицинское освидетельствование; на момент освидетельствования и дополнительного освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья фио

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец, считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанными правами, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что указанная совокупность по делу не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2025г.