Мотивированное решение

УИД 77RS0029-02-2024-014949-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Александровой М.В.,

при ведении протокола секретарем фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3697/2025 по иску Министерства имущественных отношений адрес к Печниковой Юлии Викторовне о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений адрес обратилось в суд с иском к ответчику Печниковой Ю.В. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160306:60 в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с п. 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 N 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчёта размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений адрес (Минмособлимущество). В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 № 158X-19358 об изменении на основании утвержденных правил землепользования изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160306:60, находящегося в собственности фиоВ, с ВРИ «Для комплексного развития в целях жилищного строительства и рекреации» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 25.06.2021 № 15ИСХ-19516 на общую сумму сумма, в адрес Печниковой Ю.В., указанный в предоставленных Управлением Росреестра по адрес документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России уведомление вернулось в Минмособлимущество 03.08.2021. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. В связи с непоступлением в бюджет адрес платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Печниковой Ю.В. претензию от 14.06.2023 N І5СДИ-788 на сумму сумма Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия вернулась в Минмособлимущество 29.07.2023. Учитывая, что уведомление и претензия направлены по адресу Печниковой Ю.В., указанному в предоставленных Управления Росреестра по адрес документах, претензионный порядок разрешения вопроса соблюдён. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет адрес не поступила.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Печникова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что на момент (в 2019 году) изменение ВРИ являлась государственной услугой, предоставляемой через МФЦ, просила истца о применении последствий пропуска срока исковой давности.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес (далее также Минмособлимущество), утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы адрес в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории адрес, установлен ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес" (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства МО от 31.12.2013 № 1190/57 от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес» (далее - Постановление Правительства МО № 1190/57).

При рассмотрении дела судом установлено, что Печникова Ю.В., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.09.2013 № 49, является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160306:60, площадью 1 404 кв.м, вид разрешенного использования (ВРИ): для комплексного развития в целях жилищного строительства и рекреации, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, с/адрес, в районе адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021 № 15ВХ-19358 об изменении на основании утвержденных правил землепользования изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160306:60, находящегося в собственности фиоВ, с ВРИ «Для комплексного развития в целях жилищного строительства и рекреации» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ч. 19 ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 плата взимается в бюджет адрес по нормативу 100 % при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства. Плата взимается при изменении ВРИ на основании: решения Правительства адрес о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); решения органа местного самоуправления муниципального образования адрес об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3 ст. 5.1 Закона № 23/69-03); разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); правил землепользования и застройки (ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 29.10.2007 № 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений адрес (Минмособлимущество).

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка или со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

По смыслу постановления Правительства адрес от 23 мая 2018 г. N 329/18 "О внесении изменений в Порядок предоставления рассрочки по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица" предполагается, что в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в течение двух периодов оплаты подряд после предоставления рассрочки уполномоченный орган в одностороннем порядке расторгает соглашение и обеспечивает в порядке, установленном законодательством адрес, отмену решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка и возврат вида разрешенного использования земельного участка к его исходному виду либо принимает правовой акт о невозможности возврата вида разрешенного использования земельного участка к исходному и обеспечивает взыскание платы за его изменение вида в судебном порядке.

Таким образом, возможность взыскания платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка предусмотрена только в случае невозможности возврата вида разрешенного использования к изначальному.

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 25.06.2021 № 15ИСХ-19516 на общую сумму сумма, в адрес Печниковой Ю.В., указанный в предоставленных Управлением Росреестра по адрес документах.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России уведомление вернулось в Минмособлимущество 03.08.2021.

В связи с непоступлением в бюджет адрес платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Печниковой Ю.В. претензию от 14.06.2023 N І5СДИ-788 на сумму сумма

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России претензия вернулась в Минмособлимущество 29.07.2023.

До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет адрес не поступила.

Ответчик, возражая против исковых требований, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160306:60 предназначался и был куплен для строительства жилого дома. Относится к землям населенных пунктов, на котором возможна постройка индивидуального жилого дома. Получив разрешение администрации на строительство жилого дома № RU50520302-043 от 05 апреля 2013 года, получила Градостроительный план земельного адрес от 01.04.2013г., в котором регламентировалась постройка жилого дома на земельном участке. К строительству приступила летом 2019г. Перед строительством дома обратилась за услугой «Приведение ВРИ земельного участка в соответствие с классификатором ВРИ». В приказе Минэкономразвития России от 1 сентября 2014г. №9540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» отсутствует ВРИ «Для комплексного развития в целях жилищного строительства и рекреации» при этом отражен ВРИ «Жилая застройка» (код 2.0) содержание которого включало в себя содержание вида с кодом 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства». За услугой «Установление соответствия ВРИ земельных участков классификатору ВРИ» обратилась в МФЦ адрес. 13.06.2019 ВРИ участка привели в соответствие. Новый ВРИ адрес индивидуального жилищного строительства». Услуга «Приведение ВРИ в соответствие с классификатором» бесплатная. Информации о том, что за услугу платная ответчику не сообщали. Соглашений о рассрочке или иных способах оплаты она не получала и не подписывала. Согласия на внесения платы не давала. На своем участке построила дом, которому присвоен адрес: адрес, 96. Участок не изменил характеристики.

В подтверждение своих доводов ответчиком представлены документы: разрешение администрации адрес на строительство двухэтажного жилого дома с мансардным этажом площадью 225 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0160306:60, площадью 1 404 кв.м., от 05.04.2013; градостроительный план земельного участка от 01.04.2013; кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 50:04:0160306:60; распоряжение администрации Дмитровского адрес № 752-А от 13.02.2025.

Согласно положениям п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу положений п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.2 ст. 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Согласно материалам дела Министерство имущественных отношений адрес осуществило расчёт платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного адрес соответствующее уведомление (№ 15ИСХ-19516 от 25.06.2021) на сумму сумма, которое адресатом получено не было, но в силу ст. 165.1 ГК РФ считается врученным адресату 03.08.2021 (ШПИ 14340760031153).

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

При невнесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-03, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов адрес в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений)).

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года.

Соответственно, с 03.09.2021 началось течение срока исковой давности, так как Министерство имущественных отношений адрес узнало о нарушении своего права с 03.09.2021, когда истек 30-дневный срок со дня получения ответчиком уведомления о внесении платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Таким образом, срок исковой давности истек 03.09.2024.

Иск предъявлен истцом 08.10.2024 письмом, отправленным стороной истца 01.10.2024, т.е. после истечения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка не имеется, ввиду пропуска истцом срока исковой давности для обращения с настоящими требованиями в суд, в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, исходя из положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к Печниковой Юлии Викторовне о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.