Мотивированное решение

Дело № 02а-0395/2025 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 16 сентября 2025 года

УИД 77RS0005-02-2025-006349-05

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-395/25 по административному исковому заявлению ФИО к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным уведомления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину, и на котором расположен данный жилой дом.

05.03.2024 ФИО обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, между вл. 12 и 14, под жилым домом, возведенным до 14.05.1998, который он с семьей использует для постоянного проживания и право собственности на который у него и иных лиц отсутствует.

Ответом на обращение от 08.04.2024 № ДГИ-ГР-4177/24-1 Департамент известил об отказе, сославшись исключительно на отсутствие регистрации Заявителя по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998.

Административный истец с отказом не согласен, считает его незаконным, необоснованным.

ФИО с семьей проживает в доме, расположенном на земельном участке по адресу: адрес, между вл. 12 и 14. Земельно-правовые отношения ФИО не оформлены, право собственности на дом не зарегистрировано. В указанном доме ФИО проживает с семьей с 1997 года, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи.

Ранее указанный земельный участок был представлен в пользование отцу истца - фио на основании:

- приказа по совхозу «Путь к коммунизму» Московского треста семеноводческих совхозов от 21.03.1977 № 75-пр (архивная копия-выписка Администрации адрес от 25.08.1997 № 421 (об изъятии земельного участка у фио, позже передан фио);

- решения Исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов Московской области «Об утверждении состава кооператива огородников НПО им. фио и закреплении за ним земельных участков во временное пользование» от 07.05.1981 № 584 (архивная копия-выписка Администрации адрес от 25.08.1997 № 422;

- решения Исполнительного комитета Молжаниновского сельского Совета народных депутатов адрес «Об утверждении состава кооператива огородников НПО им. фио и закреплении за ним земельных участков во временное пользование» от 11.03.1981 № 27 (архивная копия-выписка Администрации адрес от 25.08.1997 № 423 (о закреплении земельного участка за фио).

На здание оформлены:

- технический паспорт дома в стадии строительства (без отделки) между дом. № 12 и № 14 по улица;

- технический паспорт на домовладение между дом. № 12 и № 14 по улица;

- межевой план земельного участка от 05.06.2017.

Здание подключено к электросетям, о чем имеется справка Энергосбыт АО Мосэнерго, подтверждающая подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.

19.01.1998 ФИО обращался в Московский земельный комитет по вопросу оформления земельно-правовых отношений.

Однако, проект распоряжения Префекта САО г. Москвы об установлении права пользования земельным адрес во вл. 12а по улица не был подписан в связи с отсутствием внутриструктурного согласования.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 08.04.2024 № ДГИ-ГР-4177/24-1, недействительным;

- обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить в собственность земельный участок по адресу: адрес, между вл. 12 и 14, под жилым домом, возведенным до 14.05.1998, который он с семьей использует для постоянного проживания и право собственности на который у него и иных лиц отсутствует.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.03.2024 ФИО обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, между вл. 12 и 14, на котором расположен жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано.

08 апреля 2024г. Департаментом городского имущества г. Москвы дан ответ на обращение истца, в котом указал на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, сославшись на то, что земельный участок не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен, а также на то, что одним из обязательных условий предоставления земельного участка в собственность в соответствии с Приказом Департамента № 164 от 30.06.2022г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков под жилыми домами на территории города Москвы» является наличие регистрации по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998г.

Административный истец, оспаривая отказ административного ответчика ссылается на то, что административный ответчик с семьей постоянно проживает в доме, расположенном на земельном участка по адресу: адрес, между вл. 12 и 14. Земельно-правовые отношения административным истцом не оформлены, право собственности на дом не зарегистрировано, соответственно не может быть и оформлена регистрация.

Также в судебном заседании установлено, что ранее спорный земельный участок был представлен в пользование отцу административного истца - фио на основании:

На здание были оформлены:

- технический паспорт дома в стадии строительства (без отделки) между дом. № 12 и № 14 по улица;

- технический паспорт на домовладение между дом. № 12 и № 14 по улица;

- межевой план земельного участка от 05.06.2017.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статье 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Как следует из пункта 3 статьи 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998 года;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998 года;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в статье 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 12).

В силу подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что приведенные в оспариваемом ответе от 08.04.2024г. № ДГИ-ГР-4177/24-1 основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствуют требованиям закона, при том, что из материалов дела следует, что спорный земельный участок ранее предоставлен в пользование отцу истца фио на законных основаниях, жилой дом возведен до 14 мая 1998 года, однако право собственности на жилой дом не оформлено ввиду чего отсутствует регистрация по месту жительства.

Таким образом, разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что административным ответчиком в оспариваемом решении не приведено правовых оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд признает уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 08.04.2024г. № ДГИ-ГР-4177/24-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, незаконным.

С целью восстановления прав административного истца суд также приходит к выводу о необходимости возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке статьи 3.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Основания для удовлетворения остальной части административного иска судом не установлены, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным уведомления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственности, обязании предоставить в собственность земельный участок — удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 08.04.2024г. № ДГИ-ГР-4177/24-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке статьи 3.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2025г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск