Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1843/25

77RS0005-02-2025-005941-65

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 09 июня 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора АО адрес фио на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 ноября 2024 года №424000240430, вынесенное в отношении АО адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 ноября 2024 года №424000240430 АО адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе генеральный директор АО адрес фио просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку постановление является незаконным, аэропорт является военным объектом, в связи с чем, в настоящий момент положения Постановления Правительства РФ от 05.10.2020 №1605 в отношении АО адрес не применимы.

 АО адрес извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 92 Федерального закона от 31 07.2020 №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.2 пп.7 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1605, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны реализовать план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, в отношении объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категории - не позднее одного года со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Как усматривается из материалов дела, межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу на основании требования первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с 17.07.2024 по 30.07.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении акционерного общества адрес на предмет соблюдения требований в области обеспечения транспортной (авиационной) безопасности.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки 30.07.2024 Обществу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №ИМ-41-4/51-005 со сроком исполнения до 30.10.2024 (юридическое лицо не аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности, что является нарушением абз. 2 пп. 7 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. №1605.

В целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №ИM-41-4/51-005 от 30.07.2024 государственным инспектором 29.10.2024 в адрес Общества направлен запрос №01-05/08-3-10151 от 29.10.2024 о предоставлении документов, справок и иных материалов, подтверждающих принятие необходимых мер для устранения нарушения. В ответ на данный запрос Общество направило письмо №363 от 30.10.2024 не содержащее никаких сведений об исполнении предписания №ИМ-41-4/51-005 от 30.07.2024. До окончания срока исполнения предписания в адрес контрольного (надзорного) органа ходатайства о продлении срока устранения нарушения не поступало.

Таким образом, акционерное общество адрес не выполнило в установленный срок предписание органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений от 30.07.2024 №ИМ-41-4/51-005, заявлением генерального директора АО адрес об отсрочке исполнения предписания, ответом по результатам рассмотрения заявления, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2024 №11000237976, в котором изложено существо правонарушения.

Учитывая диспозицию рассматриваемой нормы Кодекса, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания должностным лицом проверена и сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.

В рассматриваемом случае, оснований полагать, что АО адрес предпринял все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности и выполнения требований предписания, не имеется.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО адрес объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «О транспортной безопасности», и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Действиям АО адрес квалифицированы по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства в сфере транспортной безопасности.

Сведений о признании предписания в установленном порядке незаконным в материалах дела не имеется и с поданной в суд жалобой не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы судом отклоняются в силу следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Доказательств того, что предписание от 30.07.2024 №ИM-41-4/51-005, вынесенное государственным инспектором межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в адрес АО адрес было отменено в установленном порядке материалы дела не содержат. Таким образом, оно являлось обязательным к исполнению АО адрес в срок до 30.10.2024. Кроме того, законность данного предписания у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает, и оно не противоречит указанным выше нормам.

Дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо контролирующего органа правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности виновности АО адрес в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств также не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении АО адрес к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО адрес в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку оно соответствует тяжести деяния, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом правовых оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Порядок привлечения АО адрес к административной ответственности не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 ноября 2024 года №424000240430, вынесенное в отношении АО адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО адрес фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ж.Г. Аверьянова