Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-005321-82

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-290/25 по иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, обязании внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и осуществить государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что с 01.07.1997г. истец является собственником помещения творческой мастерской площадью 94,6 кв. м., расположенного по адресу: адрес на основании Договора ВАМ (МКИ) №10460 купли-продажи имущества от 30.06.1997, зарегистрированного Фондом имущества г. Москвы 01.07.1997 Реестр №4337, Свидетельства на право собственности от 01.07.1997 Реестр №4337, а также Свидетельства о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы от 08.06.1998, реестровый номер объекта: 32613.

Заключению Договора купли-продажи от 30.06.1997 предшествовали обращение Патриарха Московского и всея Руси Алексия II от 28.11.1996 №4614, ходатайство Управления Протокола Администрации Президента РФ от 29.11.1996 №-2-350 на имя Председателя Комитета по управлению имуществом г. Москвы, а также Решение Координационного Совета Московского Союза художников от 12.02.1997 №1-7/100 и Решение Комиссии по продаже объектов нежилого фонда г. Москвы от 21.02.1997г.

Стоимость выкупаемого помещения мастерской, включая дополнительные сборы, была полностью истцом оплачена 21.02.1997 в сумме сумма (квитанция об оплате №1072).

Наряду с правоустанавливающими документами, дополнительным подтверждением наличия технического учета указанного помещения являются Поэтажный план БТИ чердака помещения по адресу: Москва, адрес и Экспликация МосгорБТИ к Поэтажному плану нежилого строение №1 в домовладении 6/1 по Сретенскому бульвар по состоянию на 14.11.1996г. 

В начале 2024 года, имея намерение продать помещение мастерской, истец обратился через МФЦ города Москвы с запросом в Росреестр (ответчик) о подтверждении регистрационных данных кадастрового учета указанного помещения мастерской, но был уведомлен ответчиком об их отсутствии. 

26.02.2024 истец еще раз обратился в МФЦ города Москвы с Заявлением MFC-0558/2024-267701-2 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (помещение мастерской) и внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению все вышеупомянутые правоустанавливающие документы, однако 25.03.2024 истец получил на руки Уведомление № КУВД-001/2024-7405881/1 от 01.03.2024 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Отказ Росреестра был мотивирован тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным; в Уведомлении об отказе также сказано, что для получения дополнительной информации Управлением были направлены запросы в адрес ГБУ МосгорБТИ и Департамент городского имущества города Москвы. Истцу на личном приеме было рекомендовано позднее повторно обратиться через МФЦ города Москвы с аналогичным заявлением к моменту получения ответов Управления и результатов внутренней правовой экспертизы Росреестра. 

10.07.2024 истец повторно обратился в МФЦ города Москвы с аналогичными Заявлением MFC-0558/2024-918801-1 о государственном кадастровом учете и (или) гос. регистрации прав на объект недвижимости и внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, однако 16.07.2024 истцом были получены два Уведомления: 

- № КУВД-001/2024-30380409/1 - о приостановлении государственной регистрации прав до 14.10.2024; 

- № КУВД-001/2024-30503624/1 - об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 

В Уведомлении о приостановлении сообщалось, что при проведении правовой экспертизы сведений, содержащихся в полученных ответах, было выявлено противоречие в части наличия/отсутствии информации о помещении IIб. площадью 94,6 кв.м., расположенного на этаже чердак в здании по адресу: адрес. По сведениям содержащихся в ответе из ГБУ МосгорБТИ с приложением технической документации (поэтажный план и экспликация помещений) на этаже чердак, расположенного в здании по адресу: адрес сведения о помещении IIб не учтены. В ответе из Департамента городского имущества города Москвы сообщена информация со ссылкой на ГБУ МосгорБТИ об отсутствии сведений об учете помещения 16 в составе помещений чердака в здании по адресу: адрес. 

В Уведомлении об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости повторяется довод об отсутствии в представленных документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также дублируется содержание Уведомления о приостановлении регистрации прав.

Дополнительно, не дожидаясь результатов приостановления государственной регистрации прав до 14.10.2024 и по рекомендации специалистов МФЦ города Москвы, 01.10.2024 истец обратился с запросом MFC-0558/2024-1333929-1 о предоставлении Выписки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.10.2024 и 02.10.2024 был информирован Уведомлением № КУВИ-001/2024-243530719 от 02.10.2024 об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. 

25.10.2024 истцом было получено еще одно Уведомление № КУВД-001/2024-48881902/1 от 09.10.2024 о приостановлении государственной регистрации прав до 09.01.2025, и впоследствии, 14.01.2025 истец получил Уведомление об отказе государственной регистрации прав №КУВД-001/2024- 4881902/2. 

Истец полагает, что решения Росреестра являются неправомерными и создают препятствия для осуществления прав и законных интересов в сфере свободного распоряжения принадлежащим истцу на праве собственности помещением. 

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать незаконным Решение об отказе государственной регистрации №КУВД-001/2024-48881902/2 от 09.01.2025 (дата и время выдачи 14.01.2025 15:36) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) в отношении помещения творческой мастерской площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес; 

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, принять решение о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, произвести государственную регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет помещения творческой мастерской площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес, 1.6/1, стр.1.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с , Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона о регистрации компетенцию административного ответчика при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти , не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания, а также правовую оценку вступившего в законную силу судебного акт, переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с 6 и Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 6) представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как установлено судом, с 01.07.1997г. истец является собственником помещения творческой мастерской площадью 94,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес на основании Договора ВАМ (МКИ) №10460 купли-продажи имущества от 30.06.1997, зарегистрированного Фондом имущества г. Москвы 01.07.1997 Реестр №4337, Свидетельства на право собственности от 01.07.1997 Реестр № 4337, а также Свидетельства о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы от 08.06.1998, реестровый номер объекта: 32613.

26.02.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с Заявлением MFC-0558/2024-267701-2 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (помещение мастерской) и внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к заявлению правоустанавливающие документы,

Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве № КУВД-001/2024-7405881/1 от 01.03.2024 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В качестве основания отказа, указано на отсутствие в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным; также указано, что для получения дополнительной информации Управлением были направлены запросы в адрес ГБУ МосгорБТИ и Департамент городского имущества города Москвы. 

10.07.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с Заявлением MFC-0558/2024-918801-1 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 16.07.2024г. № КУВД-001/2024-30503624/1 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с отсутствием в представленных документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, поскольку в ранее в ходе правовой экспертизы было выявлено противоречие в части наличия / отсутствия информации о помещении адрес 94,6 кв.м., расположенного на этаже чердак в здании по адресу: адрес.

Также, уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 16.07.2024г. № КУВД-001/2024-30380409/1 приостановлена государственная регистрация прав до 14.10.2024. Основанием приостановлением государственной регистрации права явилось установление при проведении правовой экспертизы сведений, содержащихся в полученных ответах, противоречия в части наличия/отсутствии информации о помещении IIб... площадью 94,6 кв.м., расположенного на этаже чердак в здании по адресу: адрес. По сведениям содержащихся в ответе из ГБУ МосгорБТИ с приложением технической документации (поэтажный план и экспликация помещений) на этаже чердак, расположенного в здании по адресу: адрес сведения о помещении IIб не учтены. В ответе из Департамента городского имущества города Москвы сообщена информация со ссылкой на ГБУ МосгорБТИ об отсутствии сведений об учете помещения 16 в составе помещений чердака в здании по адресу: адрес. 

01.10.2024 истец обратился с запросом MFC-0558/2024-1333929-1 о предоставлении Выписки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.10.2024г. и 02.10.2024г. был информирован Уведомлением № КУВИ-001/2024-243530719 от 02.10.2024г. об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. 

Уведомлением № КУВД-001/2024-48881902/1 от 09.10.2024г. государственная регистрация прав приостановлена до 09.01.2025г., и впоследствии, 09.01.2025 Уведомлением №КУВД-001/2024-4881902/2 отказано в государственной регистрации прав. 

Суд не может согласиться с позицией административного истца о незаконности отказа Управления Росреестра по г. Москве в осуществлении государственное регистрации прав и о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимоти и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ФИО обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении помещения, расположенного по адресу: Москва г, адрес, чердак-пом. IIб (к-ты 3,5,6,10-13), площадью 94,6 кв.м. 

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

Пунктом 4 ст. 1 Закона о недвижимости установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости. 

Однако согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости - помещение, расположенное по адресу: Москва г., адрес, чердак-пом. ІІб (к-ты 3,5,6,10-13), площадью 94,6 кв.м, не поставлен на государственный кадастровый учет. 

Кроме того, документы – основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности фио в отношении помещения, расположенного по адресу: Москва г, адрес, чердак-пом. ІІб (к-ты 3,5,6,10-13), площадью 94,6 кв.м, в порядке, установленном ст. 21 Закона о недвижимости, в представленном пакете документов отсутствуют. 

Административному истцу было рекомендовано представить отдельное (самостоятельное) заявление о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного по адресу: Москва г, адрес, чердак-пом. ІІб (к-ты 3,5,6,10-13), площадью 94,6 кв.м, представить технический план и иные необходимые документы – основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности фио на указанное помещение.

Согласно представленной копии Договора ВАМ (МКИ) № 10460 от 30.06.1997 купли-продажи имущества данный договор заключен, в том числе на основании Указа Президента РФ от 22.07.1994 № 1535, Распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы от 13.03.1997 № 735-р, предмет договора находился в аренде у покупателя на основании договора на аренду нежилого фонда от 23.05.1997 № 1-590/97. 

Также, из материалов дела следует, что согласно данным информационных ресурсов Департамента городского имущества г. Москвы, Комитетом по управлению имуществом Москвы (в настоящее время – ДГИ г. Москвы), осуществлявшим до 17.08.1998 государственную регистрацию имущественных прав на объекты нежилого фонда, в соответствии с договором купли-продажи Фонда имущества города Москвы от 30.06.1997 № ВАМ(МКИ) 10460 была проведена регистрация права собственности фио и выдано свидетельство о внесении в Реестр собственности на территории г. Москвы № Б-9555 на нежилое помещение площадью 94,6 кв. м (чердак, пом. 26, ком. 3, 5-6, 10-13) по адресу: адрес. 

Вместе с тем, по информации, полученной от ГБУ МосгорБТИ, сведениями об учете помещения IIб в составе помещений чердака многоквартирного дома по адресу: адрес ГБУ МосгорБТИ не располагает, выписка из паспорта БТИ Восточное-1 от 14.11.1996 № 01-0099/1 в архивной документации ГБУ МосгорБТИ не содержится. 

Согласно архивным данным по состоянию на 20.02.1978 в составе помещения № II среди прочих учитывались комнаты 3, 5, 6, 10-13 суммарной площадью 94,6 кв.м. 

Таким образом, приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют незаконности решения административного ответчика, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав, обязании внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и осуществить государственную регистрацию прав - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 сентября 2025г.