Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-813/2025

77RS0005-02-2025-002487-48

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 29 июля 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Буткова Александра Владимировича на постановление заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № 0355431010125021101050413 от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № 0355431010125021101050413 от 11.02.2025 фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 24.02.2025 жалоба Буткова А.В. оставлена без удовлетворения, а постановление без изменения.

Не согласившись с постановлением, фио обратился с жалобой в Головинский районный суд адрес, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения ввиду своевременной оплаты городской парковки через приложение «Городские парковки», согласно чека по операции 27.01.2025 в 18:24:04 проведена оплата за парковку по QR-коду СБП счет списания с карты №…3391, сумма операции сумма, номер операции А502715240663620G0000020011430703.

фио, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Признавая Буткова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, и подвергая его административному наказанию в виде штрафа, должностное лицо административного органа исходило из того, что 27 января 2025 года в 18:32:31 по адресу: адрес транспортное средство марки марка автомобиля Туарег, регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019г. № 61-02-343/9, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, вышестоящее должностное лицо пришло к выводу о доказанности наличия в действиях Буткова А.В. состава указанного административного правонарушения, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки.

Между тем, данные выводы сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленных Бутковым А.В. сведений приложения Городские парковки, чека по операции 27.01.2025 в 18:24:04 Сбербанк онлайн об оплате платной городской парковки усматривается, что 27.01.2025 в 18:24:04 проведена оплата за парковку по QR-коду СБП счет списания с карты №…3391, сумма операции сумма, номер операции А502715240663620G0000020011430703, г.р.з автомобиля Е657УЕ799, зона 4064.

Таким образом, во вмененный период времени 27.01.2025 в 18:32:31 платная городская парковка была оплачена.

Приходя к выводу об оставлении постановления без изменения, вышестоящее должностное лицо в своем решении указало, что оплата произведена за зону №4064, тариф которой ниже стоимости зоны фактического размещения транспортного средства. При этом, в решении не указан номер зоны и парковки фактического размещения транспортного средства, что также не усматривается из постановления от 11.02.2025 №0355431010125021101050413 и фотофиксации, при том, что заявителем в жалобе указано, что парковка оплачена через приложение Городские парковки в период с 18:24 по 19:14.

Кроме того, при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом допущены нарушения процессуальных норм КоАП РФ.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом соблюдены не были.

Как следует из решения должностного лица от 24.02.2025, жалоба Буткова А.В. была рассмотрена без его участия. Вместе с тем, подтверждений получения извещений Бутковым А.В. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом материалы дела не содержат.

Исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба была рассмотрена административным органом в отсутствии Буткова А.В., не извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 24.02.2025 должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении Буткова А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение от 24.02.2025 по жалобе Буткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в административный орган его вынесший.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ АМПП следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Буткова А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при условии, необходимости проверки на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законности и обоснованности вынесенного постановления, и их анализа в своей совокупности, с приведением доводов в решении должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 24.02.2025 об оставлении постановления от 11.02.2025 № 0355431010125021101050413 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении Буткова Александра Владимировича без изменения - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ж.Г. Аверьянова