Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-488/2025

77RS0005-02-2025-000819-08

РЕШЕНИЕ

адрес 13 мая 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу директора ООО «Межрегионтоп» фио на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.09.2024 №77111000683-СВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.09.2024 №77111000683-СВ ООО «Межрегионтоп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Директор ООО «Межрегионтоп» фио обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

ООО «Межрегионтоп» извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник ООО «Межрегионтоп» фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО «Межрегионтоп» не является собственником транспортного средства марки Шакман, г.р.з. Н437МА797, в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Донтеплогрупп» по договору (проката) аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2024, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наступление административной ответственности.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов, 20.07.2024 в 11 час. 44 мин. по адресу: Москва, адрес, (ПКП-11 Москва) установлено передвижение автотранспортного средства марки Шахман, регистрационный знак ТС, владельцем которого является ООО «Межрегионтоп», под управлением водителя фио, в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п.2.1.1 ПДД РФ с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно: на основании акта ГКУ ЦОДД от 20.07.2024 №63 установлено, что нагрузка на третью ось ТС составила 17010 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,2% составило 88,77%, нагрузка на четвертую ось ТС составила 16950 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,2% составило 88,11%.

Указанные действия ООО «Межрегионтоп» квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Межрегионтоп» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2024 №77111000683-СВ, в котором отражено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом о задержании транспортного средства Шакман, регистрационный знак ТС в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; актом от 20.07.2024 №63 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам; актом постоянного рейда от 20.07.2024 №77111001119; копией водительского удостоверения на имя водителя фио, копией свидетельства о регистрации транспортного средства Шакман, регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «Межрегионтоп», актом от 20.07.2024 №65 о повторном измерении нагрузки на ось, протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 20.07.2024 №77111000666, протоколом опроса от 20.07.2024, согласно которому договор аренды транспортного средства не заключался, протоколом истребования документов от 20.07.2024, протоколом осмотра транспортного средства от 20.07.2024, протоколом инструментального обследования транспортного средства от 20.07.2024, свидетельствами о поверке.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе сведения о габаритах транспортного средства.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным оборудованием, не имеется, с учетом того, что техническое средство прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, о чем представлено соответствующее свидетельство.

Доводы жалобы о том, что ООО «Межрегионтоп» не является собственником транспортного средства марки Шакман, г.р.з. Н437МА797, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются представленными доказательствами, а именно, копией свидетельства о регистрации транспортного средства Шакман, регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «Межрегионтоп».

Доводы жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Донтеплогрупп» по договору (проката) аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2024, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, в обоснование чего защитником представлены копии договора (проката) аренды транспортного средства без экипажа от 01.06.2024, заключенного между ООО «Межрегионтоп» и ООО «Донтеплогрупп», акта приема-передачи транспортного средства от 12.07.2024, письма ООО «Межрегионтоп» директору ООО «Донтеплогрупп» о проведении оплаты ООО «Трансголдинвест» на сумму сумма в счет их взаиморасчетов по договору аренды от 01.06.2024, платежного поручения от 06.06.2024 №19 об оплате за ООО «Межрегионтоп» на основании письма от 06.06.2024 №2, приказа о приеме фио на работу в ООО «Донтеплогрупп» водителем-экспедитором, персонифицированные сведения о работнике фио, суд находит несостоятельными, поскольку представленные заявителем документы бесспорно не свидетельствуют о том, что договор аренды транспортного средства на момент совершения правонарушения реально исполнялся сторонами, а транспортное средство марки Шакман, регистрационный знак ТС, выбыло из владения и пользования ООО «Межрегионтоп» в юридически значимый промежуток времени: 20 июля 2024 года в 11 час. 44 мин., поскольку заявителем не представлены финансовые документы, являющиеся первичными учетными документами, предусмотренными ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», подтверждающими реальное исполнение договора аренды и фактическую передачу автомобиля, налоговые декларации, подтверждающие получение ООО «Межрегионтоп» дохода по вышеуказанному договору, а также уплаты обязательных налоговых платежей с этого дохода.

Общество является юридическим лицом и обязано отражать в бухгалтерском учете проводимые финансовые операции. Выписки из кассовой книги не представлено, как и иных документов, предусмотренных Указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У, которым определен порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Кроме того, в ходе производства по делу и к настоящей жалобе не представлено доказательств, свидетельствующих о реальном исполнении договора аренды, а именно внесение ООО «Донтеплогрупп» на расчётный счёт ООО «Межрегионтоп» арендной платы согласно приложению №2 к договору в соответствии с условиями договора аренды за пользование транспортным средством (раздел 3 Договора).

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Межрегионтоп» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Межрегионтоп» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «Межрегионтоп» требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, как и оснований для изменения размера административного штрафа.

Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статей 4.1.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечания 1 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Кроме того, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены постановления, поскольку не опровергают выводов должностного лица, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой суд не усматривает.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.09.2024 №77111000683-СВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Межрегионтоп» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Межрегионтоп» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ж.Г. Аверьянова