Мотивированное решение

УИД: 77RS0005-02-2024-014482-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6444/24 по иску Головинского межрайонного прокурора адрес к Федеральному государственному унитарному предприятию «Дирекция по инвестиционной деятельности» об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском, к ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности» в котором просит Обязать ФГУП «Дирекция инвестиционной деятельности» привести в соответствие с действующим законодательством объекты гражданской обороны, а именно защитное сооружение гражданской обороны № 09660-77, расположенное по адресу: адрес, а именно:

- привести документацию в соответствие с п. 3.6 Правил эксплуатации, защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации);

- назначить лицо, ответственное за содержание ЗС ГО;

- восстановить систему вентиляции;

- укомплектовать защитно-герметические двери;

- обозначить вход в ЗС ГО путем нанесения установленных знаков – знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см., надписи - черного цвета, высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см.;

- демонтировать плитку во внутренней отделке стен санузлов в соответствии со Сводом правил «СП 88.13330.2022. СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны» от 21.12.2022;

- указать порядковый номер на защитных и защитно-герметичных дверях;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния

защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

- провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций

ЗС ГО сроки, установленные п. 5.2.2 Правил (табл.З);

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

Исковые требования мотивированы тем, что Головинской межрайонной прокуратурой адрес, с участием специалистов Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, 27.08.2024 в период с 15-30 до 17-00, проведена проверка исполнения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, принятых в исполнении Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федерального закона от 12.12.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» содержание и использование защитного сооружения гражданской расположенного по адресу: адрес № 09660-77, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Дирекция по инвестиционной деятельности».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны № 09660-77.

Ранее межрайонной прокуратурой проводилась аналогичная проверка содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны № 09660-77, расположенного по адресу: адрес.

По результатам проверки 31.05.2024 генеральному директору Учреждения внесено представление, которое рассмотрено, кроме того, по результатам рассмотрения постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, направленных мировому судье судебного участка № 441 Войковскою района, 04.07.2024 должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, постановления вступили в законную силу 03.08.2024.

Представитель истца помощник прокурора фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика фио в судебном заседании с иском согласился частично.

Суд, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В статье 9 данного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ

29.11.1999 № 1309 к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты гражданской обороны.

Организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 10 Порядка № 1309).

В соответствии с Правилами эксплуатации ЗС ГО, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, которые являются объектами гражданской обороны. 

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при

эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме

повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время,

так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств 'как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО определено, что инженерно- техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Аналогичные по своему содержанию требования по содержанию и

использованию защитных сооружений гражданской обороны определены в приказе МСЧ России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» и в СНиП 3.01.-09.84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством

защитных сооружений и их содержание в мирное время».

В соответствии с п. 1.7 и 1.8 раздела 2 Правил эксплуатации ЗС ГО

готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают

руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование

и организация выполнения мероприятий, в числе прочего, по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Как установлено в судебном из материалов дела Головинской межрайонной прокуратурой адрес, с участием специалистов Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, 27.08.2024 в период с 15-30 до 17-00, проведена проверка исполнения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, принятых в исполнении Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федерального закона от 12.12.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» содержание и использование защитного сооружения гражданской расположенного по адресу: адрес № 09660-77, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Дирекция по инвестиционной деятельности» .

На основании распоряжения № 33-566-р от 06.04.2021 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и адрес за Федеральным государственным унитарным предприятием «Дирекция по инвестиционной деятельности» на праве хозяйственного ведения закреплен объект федерального недвижимого имущества, расположенный по адресу; адрес (пункт 68 Распоряжения), представляющий собой нежилое помещение площадью 438,3 кв. м., кадастровый номер 77:09:0003013:2466. Указанное имущество является защитным сооружением гражданской обороны в статусе убежища (инв. № 09660-77), собственником является Российская Федерация-, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 06.04.2021 № 33-566-р указанное ЗС ГО закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ДИД», что также подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ

«О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий

и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают всостоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании указанного федерального закона разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны № 09660-77:

- документация, предусмотренная Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации), не разработана (нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации);

- отсутствует информация об ответственном за содержание ЗС ГО;

- система вентиляции частично демонтирована (нарушение п. 3.2.2. Правил эксплуатации);

- защитно-герметические двери разукомплектованы (нарушение п. 3.2.1);

- на входе в ЗС ГО отсутствуют обозначения путем нанесения установленных знаков - знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50 х 60 см., надписи - черного цвета, высота букв - 3-5 см,

ширина - 0,5-1,0 см. (нарушение п.6.2.1 Правил эксплуатации);

- внутренняя отделка стен санузлов выполнена плиткой – нарушение п. 5.2.7 Свода правил «СП 88.13330.2022. СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны» от 21.12.2022;

- на защитных и защитно-герметичных дверях не указан порядковый номер (нарушение п. 6.2.2 Правил эксплуатации);

- не проводятся ежегодные проверки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (нарушение п. 4.1.1 Правил эксплуатации);

- не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в установленные сроки (нарушение п. 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации);  - не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный

ремонт оборудования ЗС ГО в установленные сроки (нарушение п. 5.1.1, 5.1.2,

5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7 Правил эксплуатации);

- не производится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО

(нарушение п. 5.2.3 Правил эксплуатации).

По результатам проверки - защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых.

Ранее межрайонной прокуратурой проводилась аналогичная проверка содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны № 09660-77, расположенного по адресу: адрес.

По результатам проверки 31.05.2024 генеральному директору Учреждения внесено представление, которое рассмотрено, кроме того, по результатам рассмотрения постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, направленных мировому судье судебного участка № 441 адрес, 04.07.2024 должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, постановления вступили в законную силу 03.08.2024.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, а потому суд приходит к выводу о том, что по делу установлена ненадлежащая эксплуатация объектов гражданской обороны, которая нарушает права неопределенного круга лиц на защиту в случаях опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и признает за истцом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, право на обращение в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с точки зрения положений ст. 10 ГК РФ и требований ст. 56 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению как соответствующие ст.ст. 8,12 ГК РФ и подлежащие судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Дирекция по инвестиционной деятельности» привести в соответствие с действующим законодательством объект гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны № 096660-77, расположенное по адресу: адрес, а именно:

- привести документацию в соответствие с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС от 15.12. 2002 года № 583;

-назначить лицо, ответственное за содержание ЗС ГО;

-восстановить систему вентиляции;

-укомплектовать защитно-герметические двери;

-обозначить вход в ЗС ГО путем нанесения установленных знаков – знак обозначения представляет собой прямоугольник белого цвета размером не менее 50х60 см, надписи – черного цвета, высота букв – 3-5 см., ширина – 0,5-1,0 см;

- демонтировать плитку во внутренней отделке стен санузлов в соответствии со Сводом правил «СП 88.13330.2022. СНиП 11-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны» от 21.12.2022;

- указать порядковый номер на защитных и защитно-герметических дверях;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

-провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в сроки, установленные п.5.2.2 Правил;

-произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2024г.