Приговор

Дело № 01-0547/2024 | Головинский районный суд

Герб РФ

дело № 1-547/24

77RS0005-02-2024-014448-39

 

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

 

адрес 29 ноября 2024 года

 

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего, судьи Астахова Е.С.,

с участием государственного обвинителя – помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Ширалиева Э.И.,

подсудимого Сандрукяна Сергея Эдуардовича,

защитника – адвоката Шолоховой И.В., представившей ордер № 151 от 06 ноября 2024 года, выданный Адвокатским бюро адрес «Маршал»,

при помощнике судьи фио,

а также представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранова А.А. на основании доверенности № 01-01/08-3-9468 от 23 сентября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Сандрукяна Сергея Эдуардовича, родившегося 16 июня 1987 года в адрес, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего дочь паспортные данные, не работающего, постоянно зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не судимого - обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Сандрукян С.Э. совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 398 от 30.07.2004 (далее – Положение о Ространснадзоре), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Пунктом 2 Положения о Ространснадзоре установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении транспорта Российской Федерации и в соответствии с п. 5 Положения о Ространснадзоре осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на адрес (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации) (п. 5.1.4.); о транспортной безопасности (пп. 5.1.8.); о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (пп. 5.1.9.);

- выдает лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их: специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее – разрешение на ДОПОГ) (пп. 5.4.1.1.);

- осуществляет в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и внесение записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (пп. 5.5.1.).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ № 210-ФЗ).

Положением п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании п. 1 Распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации № МС-7-р от 11.02.2013 «Об организации работы по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (далее – Распоряжение № МС-7-р) созданы экзаменационные комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах; территориальные экзаменационные комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Согласно пп. 1 адрес положения об экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральном округе, утвержденному Распоряжением МС-7-р (далее – Типовое положение об экзаменационной комиссии) основными задачами экзаменационной комиссии в федеральном округе являются: оценка уровня знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, необходимых для организации безопасной перевозки опасных грузов, и принятие соответствующих решений.

В соответствии с адрес положения об экзаменационной комиссии в состав экзаменационной комиссии в федеральном округе входят:

1) председатель Экзаменационной комиссии в федеральном округе - руководитель (заместитель руководителя) управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта соответствующего федерального округа;

2) заместитель председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе - директор (заместитель директора) филиала ФБУ «Росавтотранс»;

3) члены Экзаменационной комиссии в федеральном округе назначаются из представителей территориального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; представителей ФБУ «Росавтотранс», представителей ГИБДД МВД России (по согласованию с ГУОБДД МВД России).

Согласно адрес положения об экзаменационной комиссии председатель экзаменационной комиссии в федеральном округе:

- организует проведение заседаний Экзаменационной комиссии в федеральном округе в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении;

- ведет заседание Экзаменационной комиссии в федеральном округе и объявляет его результаты;

- утверждает графики проведения экзаменов;

- утверждает персональный состав Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- утверждает председателя территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;

- утверждает перечень литературы, допущенной к использованию на экзамене;

- утверждает экзаменационные билеты, составленные из вопросов, входящих в перечень вопросов, утвержденных Координационной комиссией.

Согласно адрес положения об экзаменационной комиссии заместитель председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе исполняет обязанности председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе в его отсутствие.

Исходя из адрес положения об экзаменационной комиссии члены Экзаменационной комиссии в федеральном округе:

- принимают непосредственное участие в проведении экзаменов;

- участвуют в обсуждении и принятии решений Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- готовят предложения по оптимизации работы Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- выполняют поручения председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе.

В соответствии с адрес положения об экзаменационной комиссии в федеральном округе решения экзаменационной комиссией в федеральном округе принимаются простым большинством голосов от общего состава присутствующих на заседании членов. В случае, если мнения присутствующих членов Экзаменационной комиссии в федеральном округе по обсуждаемому вопросу разделяются поровну, председатель имеет право решающего голоса.

Исходя из адрес положения об экзаменационной комиссии допуск к экзамену осуществляется при предъявлении претендентом:

- заявления;

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- документа, подтверждающего прохождение обучения (подготовки или переподготовки) в образовательном учреждении;

- водительского удостоверения (для водителей).

Согласно п. 14. Типового положения об экзаменационной комиссии результаты экзаменов оформляются в виде протоколов, подписываемых членами Экзаменационной комиссии в федеральном округе.

Положениями п. 2 Инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 № АК-966фс, свидетельство о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы (далее - свидетельство ДОПОГ), выдается территориальным Управлением Госавтодорнадзора по месту жительства водителя либо по месту его обучения. Основанием выдачи свидетельства ДОПОГ является успешная сдача водителем экзамена, подтвержденная протоколом заседания экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, автомобильным транспортом в федеральных округах или территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (далее - экзаменационная комиссия) и наличие национального водительского удостоверения Российской Федерации.

Приказом и.о. начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ЦМУГАДН) № 250-лс от 06.07.2020 на должность временно исполняющим обязанность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН с 07.07.2020 назначен Сандрукян С.Э.

В дальнейшем, приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 385-лс от 03.09.2020 Сандрукян С.Э. назначен на должность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН.

Должностным регламентом федерального государственного служащего, замещающего должность заместителя начальника ЦМУГАДН, утвержденным 22.07.2020 установлено, что заместитель начальника Управления в соответствии с задачами и функциями Отдела исполняет следующие обязанности: является заместителем начальника Управления по вопросам предоставления государственных услуг, организации правового обеспечения деятельности Управления, а также контроля международных автомобильных перевозок, транспортного, весогабаритного контроля и сохранности дорог на адрес и адрес (п. 3.3.1 Должностного регламента); рассматривает первичные материалы и принимает решение по организации и проведению предлицензионных и лицензионных проверок, контролирует их проведение (п. 3.3.2 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (п. 3.3.3 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов (п. 3.3.5 Должностного регламента); организует и контролирует ведение реестра лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта и реестра удостоверений допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность на адрес, Московской, Тверской и адрес (п. 3.3.6 Должностного регламента); организует осуществление в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также о выдаче карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок (п. 3.3.8 Должностного регламента); при наличии оснований принимает решение об отмене незаконных и необоснованных действий начальников курируемых отделов (п. 3.3.15 Должностного регламента); принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе (п. 3.3.27 Должностного регламента); координирует и контролирует деятельность отдела лицензионно-разрешительной деятельности, отдела правового обеспечения, отдела контроля международных автомобильных перевозок (п. 3.3.34 Должностного регламента).

Таким образом, в силу занимаемой должности и возложенных должностных обязанностей Сандрукян С.Э. с 06.07.2020 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Приказом и.о. начальника управления Ространснадзора № 37-п/лс от 15.07.2020 на должность начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора назначен фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

На основании должностного регламента начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора, утвержденного 22.04.2019 начальником управления Ространснадзора фио, начальник отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 относится к категории «руководители» ведущей группы должностей государственной гражданской службы (п. 1.2. гл. 1). На начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора возлагаются обязанности по организации и контролю работ по лицензионно-разрешительной деятельности (п. 3.1.1. гл. 3), по организации формирования и ведения базы данных по владельцам лицензий, допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и уведомлений о начале предпринимательской деятельности (п. 3.1.7 гл. 3), по организации оформления решений о выдаче, приостановлении и аннулировании допуска (карточек допуска) российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Таким образом, в силу занимаемой должности и наделенных полномочий фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом исполнительной власти – представителем власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Протоколом от 02.09.2020 № 3 заседания Комиссии, осуществляющей координацию работы экзаменационных комиссий по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевози опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным председателем Координационной комиссии директором Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Ространснадзора, председателем экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Центральном федеральном округе (Раздел V п. 1) (далее – Экзаменационная комиссия на ДОПОГ) назначен Сандрукян С.Э.

В период с 06.07.2020, находясь на территории адрес, фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с 07.11.2017 с присвоением ГРН 317774600521485 осуществлял предпринимательскую деятельность от имени: ИП фио (ИНН 771671461492); ИП фио (ИНН 761500663809) и ООО «Москонсалт Групп» (ИНН 9718123502), генеральным директором которого являлся фио, фактически оказывавший услуги семейного водителя фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство; ИП фио (ИНН 440201156766) и ООО «Москонсалт» (ИНН 9718123510), генеральным директором которого являлся фио, который фактически также оказывал услуги семейного водителя фио; ИП фио (ИНН 771871150293); ООО «Комбинация учета» (ИНН 5018194910), генеральным директором которого являлся фио, который фактически оказывал бухгалтерское сопровождение деятельности всем вышеуказанным подконтрольным фио коммерческим организациям.

В период с 06.07.2020 по 02.09.2022, находясь на территории адрес, фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь лицом, единолично принимающим решения о финансово-хозяйственной деятельности указанной группы коммерческих организаций, и являясь единственным бенефициаром их деятельности, действуя в личных корыстных интересах, обусловленных стремлением увеличения прибыли, получаемой от деятельности подконтрольных ему коммерческих организаций, осведомленный о наличии у Сандрукяна С.Э. статуса председателя Экзаменационной комиссии на ДОПОГ, в ходе телефонного разговора, обратился к последнему с просьбой об использовании Сандрукяном С.Э. своих должностных полномочий вопреки интересам службы, а именно об оказании фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и подконтрольным последнему коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям общего покровительства по вопросам, относящимся к компетенции Сандрукяна С.Э. в силу занимаемой им должности, а также утверждения им протоколов в качестве председателя экзаменационной комиссии на ДОПОГ, а также в необходимости оказания незаконного содействия при неофициальных обращениях фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, по вопросам организации успешного прохождения отдельными водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, в том числе в случаях, когда уровень знаний экзаменуемых водителей не отвечал требованиям их достаточности для успешной сдачи водителем экзамена на ДОПОГ как основания для последующего принятия экзаменационной комиссией решения об успешной сдаче указанного экзамена.

В период с 06.07.2020 по 02.09.2022, после получения соответствующей информации, у Сандрукяна С.Э., являющегося должностным лицом, возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, путем использования им своих служебных полномочий вопреки интересам службы, обусловленный личной корыстной заинтересованностью, выраженной в стремлении извлечь в будущем от фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, неоговоренную предметно выгоду материального характера, путем оказания Сандрукяном С.Э. протекционизма деятельности коммерческих организаций, подконтрольных фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и интересы которых представлял последний, в том числе по вопросам организации успешного прохождения экзаменов на ДОПОГ водителями, в том числе в случаях отсутствия у них достаточных знаний для успешной сдачи таких экзаменов, в связи с чем Сандрукян С.Э. согласился на предложение фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

В дальнейшем, в период времени с 03.09.2022 по 13.06.2023 Сандрукян С.Э., находясь в рабочем кабинете, расположенном по адресу: адрес, занимая должность заместителя начальника ЦМУГАДН, одновременно назначенный председателем Экзаменационной комиссии на ДОПОГ, являясь должностным лицом, будучи достоверно осведомленной о порядке сдачи экзамена на получение свидетельств ДОПОГ с проверкой знаний соответствующих претендентов, осознавая преступный характер своих действий и желая наступления негативных последствий в результате их совершения, злоупотребляя своими должностными полномочиями, то есть используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, неоднократно давал незаконные указания подчиненному ему начальнику отдела лицензионно-разрешительной деятельности ЦМУГАДН фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о необходимости оказания содействия фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в организации успешной сдачи экзамена отдельными водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, без фактической проверки у кандидатов достаточных знаний и наличия законных оснований, сведения о которых им заблаговременно предоставлялись фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, для последующего принятия экзаменационной комиссией решения об успешной сдаче экзамена.

При этом, совершая указанные противоправные действия, Сандрукян С.Э., действовал из личной корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь в будущем от фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, неоговоренную предметно выгоду материального характера.

При этом, у фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, согласившегося выполнять данные указания Сандрукяна С.Э., и который не был осведомлен о договоренностях между Сандрукяном С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, действовавшего во исполнение устного указания Сандрукяна С.Э., из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, желание получить в будущем взаимную услугу со стороны руководства ЦМУГАДН в лице Сандрукяна С.Э., возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, путем использования им своих служебных полномочий вопреки интересам службы в виде протекционизма, то есть выполнения заведомо для него незаконных указаний Сандрукяна С.Э., связанного с организацией незаконного оказания содействия деятельности коммерческих организаций, подконтрольных фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и интересы которых представлял последний, в том числе по вопросам организации успешной сдачи экзамена отдельными водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, без фактической проверки у кандидатов достаточных знаний и наличия законных оснований, сведения о которых им предоставлялись фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, для последующего принятия экзаменационной комиссией решения об успешной сдаче экзамена.

В дальнейшем, в период времени с 03.09.2022 по 13.06.2023 фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, реализуя преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, находясь в своем служебном кабинете по адресу: адрес, выполняя заведомо неправомерные указания председателя экзаменационной комиссии на ДОПОГ Сандрукяна С.Э., дал устные указания секретарю экзаменационной комиссии фио, неосведомленному о преступном умысле Сандрукяна С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о необходимости передать членам указанной экзаменационной комиссии, также неосведомленным о преступном умысле Сандрукяна С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, организовать успешное прохождение экзаменов на ДОПОГ водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист», список которых прилагался отдельно, на прохождение указанного экзамена, в том числе при отсутствии у данных водителей достаточных знаний для успешной сдачи таких экзаменов.

В дальнейшем Сандрукяном С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, ложно понимающего интересы службы и достоверно осведомленного о наличии обстоятельств, исключающих возможность без объективной оценки знаний водителей ставить отметку об успешной сдаче экзамена и получения свидетельства ДОПОГ, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, обеспечены тем самым выполнение имеющихся между Сандрукяном С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, договоренностей об успешной сдаче экзаменов на ДОПОГ направленными НОЧУДО «Автомобилист» водителями: фио при проведении экзамена 04.10.2022; фио при проведении экзамена 18.01.2023; фио при проведении экзамена 19.04.2023 без объективной оценки их знаний для успешной сдачи экзамена и последующего и получения ими свидетельства ДОПОГ, что повлекло нарушение требований п. 1 Положения о Ространснадзоре к организации транспортной безопасности для целей которых Сандрукян С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, были наделены должностными полномочиями.

Указанными умышленными противоправными действиями Сандрукяна С.Э. и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выраженные в подрыве авторитета органа исполнительной власти, оказано негативное влияние на его нормальное функционирование по исполнению основных задач в сфере транспортной безопасности, выраженное на выдачу соответствующей разрешительной документации (свидетельства ДОПОГ) лицам, без фактической проверки их знаний.

 

Он же, Сандрукян С.Э., совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 398 от 30.07.2004 (далее – Положение о Ространснадзоре), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Пунктом 2 Положения о Ространснадзоре установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении транспорта Российской Федерации и в соответствии с п. 5 Положения о Ространснадзоре осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на адрес (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации) (п. 5.1.4.); о транспортной безопасности (пп. 5.1.8.); о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (пп. 5.1.9.);

- выдает лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их: специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее – разрешение на ДОПОГ) (пп. 5.4.1.1.);

- осуществляет в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и внесение записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (пп. 5.5.1.).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ № 210-ФЗ).

Положением п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Кроме этого, в соответствии положением постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее – Правила допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020) установлено:

- правила допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 определяют порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также приостановления действия и аннулирования документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - удостоверение допуска) в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок (п. 1 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается удостоверением допуска и карточками допуска транспортных средств к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - карточки допуска), предоставляемыми российскому перевозчику уполномоченным органом по выбору такого российского перевозчика в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, или на бумажных носителях (п. 1 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020).

- положениями п. 6. Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 установлен сведения, необходимые для указания в заявлении, подаваемом в уполномоченный орган для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российским перевозчиком (его представителем);

- положениями п. 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 указан перечень документов, прилагаемых к заявлению;

- в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявления и документов, уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов либо в случае, если эти заявление или документы содержат неполные сведения или к этому заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, - решение о возврате указанных заявления и документов (п. 8 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о приеме предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске (п. 9 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- положениями п. 10 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 определены основания для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

а) наличие в предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявлении и (или) документах недостоверной информации;

б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020;

в) аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года;

- уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия таких решений, с мотивированным обоснованием причин принятия таких решений (п. 11. Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- положениями п. 12 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 установлено, что в случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) вносит в день принятия такого решения в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), сведения, предусмотренные пунктом 38 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020;

б) предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, удостоверение допуска и карточки допуска на транспортные средства, соответствующие условиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020.

Согласно п.п. 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее – допуск к МАП), признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 845 от 01.06.2021, Правила) допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом; осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.

Положениями п. 8 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлен перечень сведений, указываемых в заявлении российским перевозчиком (его представителем), предоставляемых в уполномоченный орган для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Положениями п. 9 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Положениями п. 10 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в день получения указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявления и документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов. В случае если указанные заявление и (или) документы содержат неполные сведения и (или) к указанному заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения таких заявления и документов, направляет перевозчику уведомление с указанием сведений и документов, которые необходимо представить дополнительно.

В случае непредставления российским перевозчиком сведений и документов в соответствии с указанным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня получения российским перевозчиком такого уведомления уполномоченный орган принимает решение о возврате указанных заявления и документов российскому перевозчику, о чем уведомляет его в соответствии с пунктом 31 Правил в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия таких решений, в зависимости от указанного российским перевозчиком в заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

Положениями п. 11 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о приеме указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку содержащихся в указанных заявлении и документах сведений на предмет их достоверности, а также соответствия условиям допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.

Положениями п. 12 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) вносит в день принятия такого решения в реестр установленные сведения, предусмотренные пп. 6 п. 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями и дополнениями);

б) уведомляет в соответствии с пунктом 15 Правил российского перевозчика о его допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и сообщает информацию об идентификационном номере российского перевозчика в реестре;

в) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пп. 6 п. 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями и дополнениями) (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).

Положениями п. 14 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

а) наличие в указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации, выявленной по результатам проверки, предусмотренной пунктом 11 Правил, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пп. 1 п. 9 Правил;

б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 Правил;

в) аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, со дня которого не истек 1 год.

Положениями п. 15 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 10 и 11 Правил, в соответствии с пунктом 31 Правил в день принятия таких решений в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующих заявлениях способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

В случае принятия в соответствии с пунктом 10 Правил решения о возврате заявления и документов или принятия в соответствии с пунктом 11 Правил решения об отказе в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику в соответствии с настоящим пунктом, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны недостоверными, перечень условий допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, которым российский перевозчик не соответствует, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.

Приказом и.о. начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ЦМУГАДН) № 250-лс от 06.07.2020 на должность временно исполняющим обязанность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН с 07.07.2020 назначен Сандрукян С.Э.

В дальнейшем, приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 385-лс от 03.09.2020 Сандрукян С.Э. назначен на должность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН.

Должностным регламентом федерального государственного служащего, замещающего должность заместителя начальника ЦМУГАДН, утвержденным 22.07.2020 установлено, что заместитель начальника Управления в соответствии с задачами и функциями Отдела исполняет следующие обязанности: является заместителем начальника Управления по вопросам предоставления государственных услуг, организации правового обеспечения деятельности Управления, а также контроля международных автомобильных перевозок, транспортного, весогабаритного контроля и сохранности дорог на адрес и адрес (п. 3.3.1 Должностного регламента); рассматривает первичные материалы и принимает решение по организации и проведению предлицензионных и лицензионных проверок, контролирует их проведение (п. 3.3.2 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (п. 3.3.3 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов (п. 3.3.5 Должностного регламента); организует и контролирует ведение реестра лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта и реестра удостоверений допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность на адрес, Московской, Тверской и адрес (п. 3.3.6 Должностного регламента); организует осуществление в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также о выдаче карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок (п. 3.3.8 Должностного регламента); при наличии оснований принимает решение об отмене незаконных и необоснованных действий начальников курируемых отделов (п. 3.3.15 Должностного регламента); принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе (п. 3.3.27 Должностного регламента); координирует и контролирует деятельность отдела лицензионно-разрешительной деятельности, отдела правового обеспечения, отдела контроля международных автомобильных перевозок (п. 3.3.34 Должностного регламента).

Таким образом, в силу занимаемой должности и возложенных должностных обязанностей Сандрукян С.Э. с 06.07.2020 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Приказом и.о. начальника управления Ространснадзора № 37-п/лс от 15.07.2020 на должность начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора назначен фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

На основании должностного регламента начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора, утвержденного 22.04.2019 начальником управления Ространснадзора фио, начальник отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 относится к категории «руководители» ведущей группы должностей государственной гражданской службы (п. 1.2. гл. 1). На начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора возлагаются обязанности по организации и контролю работ по лицензионно-разрешительной деятельности (п. 3.1.1. гл. 3), по организации формирования и ведения базы данных по владельцам лицензий, допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и уведомлений о начале предпринимательской деятельности (п. 3.1.7 гл. 3), по организации оформления решений о выдаче, приостановлении и аннулировании допуска (карточек допуска) российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Таким образом, в силу занимаемой должности и наделенных полномочий фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом исполнительной власти – представителем власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В период времени с 06.07.2020, находясь на территории адрес, фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с 07.11.2017 с присвоением ГРН 317774600521485 осуществлял предпринимательскую деятельность от имени: ИП фио (ИНН 771671461492); ИП фио (ИНН 761500663809) и ООО «Москонсалт Групп» (ИНН 9718123502), генеральным директором которого являлся фио, фактически оказывавший услуги семейного водителя фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство,; ИП фио (ИНН 440201156766) и ООО «Москонсалт» (ИНН 9718123510), генеральным директором которого являлся фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, который фактически также оказывал услуги семейного водителя фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство; ИП фио (ИНН 771871150293); ООО «Комбинация учета» (ИНН 5018194910), генеральным директором которого являлся фио, который фактически оказывал бухгалтерское сопровождение деятельности всем вышеуказанным подконтрольным фио коммерческим организациям.

В период с 06.07.2020 по 02.09.2022, находясь на территории адрес, фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь лицом, единолично принимающим решения о финансово-хозяйственной деятельности указанной группы коммерческих организаций, и являясь единственным бенефициаром их деятельности, действуя в личных корыстных интересах, обусловленных стремлением увеличения прибыли, получаемой от деятельности подконтрольных ему коммерческих организаций, осведомленный о наличии установленных законом требований о порядке и основаниях выдачи карт МАП сотрудниками ЦМУГАДН, предложил Сандрукяну С.Э. использовать его должностные полномочия вопреки интересам службы, а именно об оказании фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольным последнему коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям общего покровительства по вопросам, относящимся к компетенции Сандрукяна С.Э. в силу занимаемой им должности при принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче карт МАП обращавшимся перевозчикам, изначально увеличить количество решений об отказе в выдаче карт МАП лицам, которые обращаются самостоятельно для обеспечения последующего обращения данных лиц к фиоЕ., в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных ему физических и юридических лиц, в том числе при фактическом соответствии документов, предоставленных перевозчиками, при наличии законных оснований для выдачи карт МАП. При этом, после обращения данных юридических лиц к нему и действующим вместе с ним в группе лиц по предварительному сговору фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при их неофициальных обращениях по вопросам подачи документов в интересах клиентов из числа данных перевозчиков, обеспечить им беспрепятственную выдачу карт МАП.

В период с 06.07.2020 по 02.09.2022, после получения соответствующей информации, у Сандрукяна С.Э., являющегося должностным лицом, возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, путем использования им своих служебных полномочий вопреки интересам службы, обусловленный личной корыстной заинтересованностью, выраженной в стремлении извлечь в будущем от фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, неоговоренную предметно выгоду материального характера, путем оказания Сандрукяном С.Э. протекционизма деятельности коммерческих организаций, подконтрольных фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и интересы которых представлял последний, в том числе по вопросам, связанным с увеличением отказов в выдаче карт МАП самостоятельно обратившихся перевозчиков, обеспечения выдачи карт МАП лицам, в интересах которых выступал фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольные ему физические и юридические лица, в связи с чем Сандрукян С.Э. согласился на предложение фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

В дальнейшем, в период времени с 03.09.2022 по 13.06.2023 Сандрукян С.Э., находясь в рабочем кабинете, расположенном по адресу: адрес, занимая должность заместителя начальника ЦМУГАДН, являясь должностным лицом, будучи достоверно осведомленным о наличии установленных законом требований о порядке и основаниях выдачи карт МАП сотрудниками ЦМУГАДН, осознавая преступный характер своих действий и желая наступления негативных последствий в результате их совершения, злоупотребляя своими должностными полномочиями, то есть используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, неоднократно давал незаконные указания подчиненному ему начальнику отдела лицензионно-разрешительной деятельности ЦМУГАДН фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о необходимости увеличения количества решений об отказе в выдаче карт МАП самостоятельно предоставивших документы заявителям, даже при отсутствии оснований для отказа, и оказания содействия фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в выдаче карт МАП юридическим лицам, в интересах которых данные лица обращаются.

Совершая указанные противоправные действия, Сандрукян С.Э. действовал из личной корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь в будущем от фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, неоговоренную предметно выгоду материального характера.

При этом, у фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, согласившегося выполнять данные указания Сандрукяна С.Э., и который не был осведомлен о договоренностях между Сандрукяном С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, действовавшего во исполнение устного указания Сандрукяна С.Э., из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, желание получить в будущем взаимную услугу со стороны руководства ЦМУГАДН в лице Сандрукяна С.Э., возник и сформировался преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, путем использования им своих служебных полномочий вопреки интересам службы в виде протекционизма, то есть выполнения заведомо для него незаконных указаний Сандрукяна С.Э., связанного с организацией незаконного оказания содействия деятельности коммерческих организаций, подконтрольных фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и интересы которых представлял последний, в том числе по вопросам, связанным с увеличением отказов в выдаче карт МАП самостоятельно обратившихся перевозчиков, обеспечения выдачи карт МАП лицам, в интересах которых выступал фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольные ему физические и юридические лица.

В дальнейшем, в период времени с 03.09.2022 по 13.06.2023 фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, реализуя преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, находясь в своем служебном кабинете по адресу: адрес, выполняя заведомо неправомерные указания Сандрукяна С.Э., организовал увеличение количества решений об отказе в выдаче карт МАП заявителям, в том числе при фактическом соответствии документов, предоставленных перевозчиками, требованиям, предъявляемым к ним и при наличии законных оснований для выдачи карт МАП, а также в оказании организовано содействие фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при неофициальных обращениях последних по вопросам подачи документов и гарантированного принятия положительного решения о выдаче карт МАП по ним субъектам предпринимательства, в чьих интересах данные лица обращались.

В дальнейшем Сандрукян С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, ложно понимая интересы службы, и будучи достоверно осведомленными о наличии законных оснований для приема от перевозчиков заявлений и приложений к ним для допуска к МАП, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, обеспечили тем самым выполнение имеющихся между Сандрукяном С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, договоренностей по вопросам, связанным с увеличением таких отказов, в связи с чем было искусственно организовано создание условий, которые фактически препятствовали осуществлению законной коммерческой деятельности коммерческих организаций - перевозчиков, а также сторонних консалтинговых организаций, оказывающих услуги по подготовке и подаче заявлений о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, были нарушены права и законные интересы перевозчиков ООО «ТрансБалтика» (ИНН 7733730995) и ООО «Вояж-Групп» (ИНН 7707733421), а также ИП фио (ИНН 503506657015) и ООО «Тахоцентр» (ИНН 5035027845), оказывающих самостоятельные услуги для перевозчиков по подготовке и подаче заявлений с приложениями необходимых документов о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, что обусловило необходимость заключения договоров с подконтрольными фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческими организациями в целях получения указанной услуги на платной основе.

Таким образом, вышеуказанные действия Сандрукяна С.Э. и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, повлекло существенное нарушение прав граждан, гарантированных ст. 8 Конституции РФ, что выразилось в ограничении поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности, что также противоречит требованиям ст. 34 Конституции РФ, выраженного в допуске экономической деятельности, направленной на недобросовестную конкуренцию, осуществляемой фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных последнему коммерческих организаций и индивидуальным предпринимателям, а также п. 5 Положения о Ространснадзоре, в связи с незаконным ограничением допуска перевозчиков к МАП, для целей которых Сандрукян С.Э. и фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, были наделены должностными полномочиями.

Указанными умышленными противоправными действиями Сандрукяна С.Э. и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выраженные в подрыве авторитета органа исполнительной власти, оказано негативное влияние на его нормальное функционирование по исполнению основных задач в сфере транспортной безопасности.

 

Он же, Сандрукян С.Э., совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за способствование в силу своего должностного положения совершению действий в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство по службе, в крупном размере.

Приказом и.о. начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ЦМУГАДН) № 250-лс от 06.07.2020 на должность временно исполняющим обязанность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН с 07.07.2020 назначен Сандрукян С.Э.

В дальнейшем, приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 385-лс от 03.09.2020 Сандрукян С.Э. назначен на должность заместителя начальника управления – заместителя главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН.

Должностным регламентом федерального государственного служащего, замещающего должность заместителя начальника ЦМУГАДН, утвержденным 22.07.2020 установлено, что заместитель начальника Управления в соответствии с задачами и функциями Отдела исполняет следующие обязанности: является заместителем начальника Управления по вопросам предоставления государственных услуг, организации правового обеспечения деятельности Управления, а также контроля международных автомобильных перевозок, транспортного, весогабаритного контроля и сохранности дорог на адрес и адрес (п. 3.3.1 Должностного регламента); рассматривает первичные материалы и принимает решение по организации и проведению предлицензионных и лицензионных проверок, контролирует их проведение (п. 3.3.2 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (п. 3.3.3 Должностного регламента); контролирует организацию работы по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов (п. 3.3.5 Должностного регламента); организует и контролирует ведение реестра лицензий, выданных в сфере автомобильного транспорта и реестра удостоверений допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и другую, связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность на адрес, Московской, Тверской и адрес (п. 3.3.6 Должностного регламента); организует осуществление в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также о выдаче карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок (п. 3.3.8 Должностного регламента); при наличии оснований принимает решение об отмене незаконных и необоснованных действий начальников курируемых отделов (п. 3.3.15 Должностного регламента); принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе (п. 3.3.27 Должностного регламента); координирует и контролирует деятельность отдела лицензионно-разрешительной деятельности, отдела правового обеспечения, отдела контроля международных автомобильных перевозок (п. 3.3.34 Должностного регламента).

Таким образом, в силу занимаемой должности и возложенных должностных обязанностей Сандрукян С.Э. с 06.07.2020 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Приказом и.о. начальника управления Ространснадзора № 37-п/лс от 15.07.2020 на должность начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора назначен фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

На основании должностного регламента начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора, утвержденного 22.04.2019 начальником управления Ространснадзора фио, начальник отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 относится к категории «руководители» ведущей группы должностей государственной гражданской службы (п. 1.2. гл. 1). На начальника отдела лицензионно-разрешительной деятельности Ространснадзора возлагаются обязанности по организации и контролю работ по лицензионно-разрешительной деятельности (п. 3.1.1. гл. 3), по организации формирования и ведения базы данных по владельцам лицензий, допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и уведомлений о начале предпринимательской деятельности (п. 3.1.7 гл. 3), по организации оформления решений о выдаче, приостановлении и аннулировании допуска (карточек допуска) российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Таким образом, в силу занимаемой должности и наделенных полномочий фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом исполнительной власти – представителем власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 398 от 30.07.2004 (далее – Положение о Ространснадзоре), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Пунктом 2 Положения о Ространснадзоре установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении транспорта Российской Федерации и в соответствии с п. 5 Положения о Ространснадзоре осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на адрес (за исключением пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации) (п. 5.1.4.); о транспортной безопасности (пп. 5.1.8.); о перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (пп. 5.1.9.);

- выдает лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их: специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее – разрешение на ДОПОГ) (пп. 5.4.1.1.);

- осуществляет в установленном порядке принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и внесение записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (пп. 5.5.1.).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ФЗ № 210-ФЗ).

Положением п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На основании п. 1 Распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации № МС-7-р от 11.02.2013 «Об организации работы по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (далее – Распоряжение № МС-7-р) созданы экзаменационные комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах; территориальные экзаменационные комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Согласно пп. 1 адрес положения об экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральном округе, утвержденному Распоряжением МС-7-р (далее – Типовое положение об экзаменационной комиссии) основными задачами экзаменационной комиссии в федеральном округе являются: оценка уровня знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, необходимых для организации безопасной перевозки опасных грузов, и принятие соответствующих решений.

В соответствии с адрес положения об экзаменационной комиссии в состав экзаменационной комиссии в федеральном округе входят:

1) председатель Экзаменационной комиссии в федеральном округе - руководитель (заместитель руководителя) управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта соответствующего федерального округа;

2) заместитель председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе - директор (заместитель директора) филиала ФБУ «Росавтотранс»;

3) члены Экзаменационной комиссии в федеральном округе назначаются из представителей территориального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; представителей ФБУ «Росавтотранс», представителей ГИБДД МВД России (по согласованию с ГУОБДД МВД России).

Согласно адрес положения об экзаменационной комиссии председатель экзаменационной комиссии в федеральном округе:

- организует проведение заседаний Экзаменационной комиссии в федеральном округе в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Положении;

- ведет заседание Экзаменационной комиссии в федеральном округе и объявляет его результаты;

- утверждает графики проведения экзаменов;

- утверждает персональный состав Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- утверждает председателя территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;

- утверждает перечень литературы, допущенной к использованию на экзамене;

- утверждает экзаменационные билеты, составленные из вопросов, входящих в перечень вопросов, утвержденных Координационной комиссией.

Согласно адрес положения об экзаменационной комиссии заместитель председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе исполняет обязанности председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе в его отсутствие.

Исходя из адрес положения об экзаменационной комиссии члены Экзаменационной комиссии в федеральном округе:

- принимают непосредственное участие в проведении экзаменов;

- участвуют в обсуждении и принятии решений Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- готовят предложения по оптимизации работы Экзаменационной комиссии в федеральном округе;

- выполняют поручения председателя Экзаменационной комиссии в федеральном округе.

В соответствии с адрес положения об экзаменационной комиссии в федеральном округе решения экзаменационной комиссией в федеральном округе принимаются простым большинством голосов от общего состава присутствующих на заседании членов. В случае, если мнения присутствующих членов Экзаменационной комиссии в федеральном округе по обсуждаемому вопросу разделяются поровну, председатель имеет право решающего голоса.

Исходя из адрес положения об экзаменационной комиссии допуск к экзамену осуществляется при предъявлении претендентом:

- заявления;

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- документа, подтверждающего прохождение обучения (подготовки или переподготовки) в образовательном учреждении;

- водительского удостоверения (для водителей).

Согласно п. 14. Типового положения об экзаменационной комиссии результаты экзаменов оформляются в виде протоколов, подписываемых членами Экзаменационной комиссии в федеральном округе.

Положениями п. 2 Инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 № АК-966фс, свидетельство о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы (далее - свидетельство ДОПОГ), выдается территориальным Управлением Госавтодорнадзора по месту жительства водителя либо по месту его обучения. Основанием выдачи свидетельства ДОПОГ является успешная сдача водителем экзамена, подтвержденная протоколом заседания экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов, автомобильным транспортом в федеральных округах или территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (далее - экзаменационная комиссия) и наличие национального водительского удостоверения Российской Федерации.

Протоколом от 02.09.2020 № 3 заседания Комиссии, осуществляющей координацию работы экзаменационных комиссий по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевози опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным председателем Координационной комиссии директором Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Ространснадзора, председателем экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Центральном федеральном округе (Раздел V п. 1) (далее – Экзаменационная комиссия на ДОПОГ) назначен Сандрукян С.Э.

Кроме этого, в соответствии положением постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» (далее – Правила допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020) установлено:

- правила допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 определяют порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также приостановления действия и аннулирования документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - удостоверение допуска) в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок (п. 1 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается удостоверением допуска и карточками допуска транспортных средств к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - карточки допуска), предоставляемыми российскому перевозчику уполномоченным органом по выбору такого российского перевозчика в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, или на бумажных носителях (п. 1 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020).

- положениями п. 6. Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 установлен сведения, необходимые для указания в заявлении, подаваемом в уполномоченный орган для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российским перевозчиком (его представителем);

- положениями п. 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 указан перечень документов, прилагаемых к заявлению;

- в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявления и документов, уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов либо в случае, если эти заявление или документы содержат неполные сведения или к этому заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, - решение о возврате указанных заявления и документов (п. 8 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о приеме предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске (п. 9 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- положениями п. 10 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 определены основания для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

а) наличие в предусмотренных пунктами 6 и 7 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 заявлении и (или) документах недостоверной информации;

б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020;

в) аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года;

- уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия таких решений, с мотивированным обоснованием причин принятия таких решений (п. 11. Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020);

- положениями п. 12 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020 установлено, что в случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) вносит в день принятия такого решения в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), сведения, предусмотренные пунктом 38 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020;

б) предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, удостоверение допуска и карточки допуска на транспортные средства, соответствующие условиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4 Правил допуска к МАП № 1588 от 01.10.2020.

Согласно п.п. 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее – допуск к МАП), признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 845 от 01.06.2021, Правила) допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом; осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.

Положениями п. 8 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлен перечень сведений, указываемых в заявлении российским перевозчиком (его представителем), предоставляемых в уполномоченный орган для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Положениями п. 9 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Положениями п. 10 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в день получения указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявления и документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов. В случае если указанные заявление и (или) документы содержат неполные сведения и (или) к указанному заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения таких заявления и документов, направляет перевозчику уведомление с указанием сведений и документов, которые необходимо представить дополнительно.

В случае непредставления российским перевозчиком сведений и документов в соответствии с указанным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня получения российским перевозчиком такого уведомления уполномоченный орган принимает решение о возврате указанных заявления и документов российскому перевозчику, о чем уведомляет его в соответствии с пунктом 31 Правил в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия таких решений, в зависимости от указанного российским перевозчиком в заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

Положениями п. 11 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о приеме указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку содержащихся в указанных заявлении и документах сведений на предмет их достоверности, а также соответствия условиям допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.

Положениями п. 12 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что в случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) вносит в день принятия такого решения в реестр установленные сведения, предусмотренные пп. 6 п. 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями и дополнениями);

б) уведомляет в соответствии с пунктом 15 Правил российского перевозчика о его допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и сообщает информацию об идентификационном номере российского перевозчика в реестре;

в) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пп. 6 п. 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями и дополнениями) (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).

Положениями п. 14 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

а) наличие в указанных в пунктах 8 и 9 Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации, выявленной по результатам проверки, предусмотренной пунктом 11 Правил, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пп. 1 п. 9 Правил;

б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 Правил;

в) аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, со дня которого не истек 1 год.

Положениями п. 15 Постановления Правительства РФ № 845 от 01.06.2021 установлено, что уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 10 и 11 Правил, в соответствии с пунктом 31 Правил в день принятия таких решений в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующих заявлениях способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

В случае принятия в соответствии с пунктом 10 Правил решения о возврате заявления и документов или принятия в соответствии с пунктом 11 Правил решения об отказе в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику в соответствии с настоящим пунктом, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны недостоверными, перечень условий допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, которым российский перевозчик не соответствует, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.

При этом, в связи с осуществлением своих служебных обязанностей Сандрукяну С.Э. было достоверно известно о том, что фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в период зарегистрирован с 07.11.2017 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ГРН 317774600521485 и с 06.07.2020, находясь на территории адрес, осуществлял предпринимательскую деятельность, как лично, так и от имени: ИП фио (ИНН 771671461492); ИП фио (ИНН 761500663809) и ООО «Москонсалт Групп» (ИНН 9718123502), генеральным директором которого являлся фио, фактически оказывавший услуги семейного водителя фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство; ИП фио (ИНН 440201156766) и ООО «Москонсалт» (ИНН 9718123510), генеральным директором которого являлся фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, который фактически также оказывал услуги семейного водителя фио, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство; ИП фио (ИНН 771871150293); ООО «Комбинация учета» (ИНН 5018194910), генеральным директором которого являлся фио, который фактически оказывал бухгалтерское сопровождение деятельности всем вышеуказанным подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческим организациям.

фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, являясь лицом, единолично принимающим решения о финансово-хозяйственной деятельности указанной группы коммерческих организаций, и являясь единственным бенефициаром их деятельности, действуя в личных корыстных интересах, обусловленных стремлением увеличения прибыли, получаемой от деятельности подконтрольных ему коммерческих организаций, а соответственно, в целях личного обогащения, привлек к своей деятельности осведомленных обо всех схемах фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, а также не осведомленных о тактике и методике ведения данной деятельности фио и фио в целях систематического получения денежных средств от неограниченного количества клиентов, в том числе перевозчиков за оказание услуг по подготовке документов и их подачу в ЦМУГАДН в целях последующего внесения их в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу соответствующих документов (далее – карты МАП), а также услуг, связанных с получением свидетельств на ДОПОГ. Тем самым, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, сообщал фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, все законные и незаконные схемы получения прибыли при осуществления предпринимательской деятельности.

При этом фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, распределил между фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, роли и функции в целях достижения результатов оказываемой коммерческой деятельности, согласно которым:

фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, должен был подыскивать клиентов, осуществлять рекламную рассылку с приобретенного фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, абонентского номера 8-925-375-55-55, осуществлять взаимодействие с сотрудниками НОЧУДО «Автомобилист» по вопросам, связанным с направлением водителей для прохождения обучения в указанной автошколе для получения свидетельства о прохождении соответствующего курса для последующего их допуска к экзамену в ЦМУГАДН на получение свидетельства ДОПОГ, вести работу с клиентами, разъясняя им условия и порядок оплаты, которую предполагалось перечислять на расчетные счета подконтрольных фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческих организаций, из которых часть денежных средств заведомо для фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, предполагалась к дальнейшей передаче фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в качестве взятки должностным лицам ЦМУГАДН за оказанное покровительство.

фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, должен был вести работу по оказанию услуг клиентам из числа перевозчиков по вопросам подготовки документов, прилагаемых к заявлениям на получение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок в ЦМУГАДН, включая сбор таких документов, их подачу в ЦМУГАДН, а также при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на получение карт МАП, оформленных на имя заявителя; самостоятельно подыскивать клиентов, а также вести работу с клиентами, направленными ему фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и иными неустановленными лицами, подконтрольными фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, а также вести непосредственное взаимодействие с представителями ЦМУГАДН, в том числе неофициальное по всем возникающим в ходе оказания услуг вопросам; вести работу с клиентами, разъясняя им условия и порядок оплаты, которую предполагалось перечислять на расчетные счета подконтрольных фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческих организаций, из которых часть денежных средств заведомо для фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, предполагалась к дальнейшей передаче фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в качестве взятки должностным лицам ЦМУГАДН за оказанное покровительство.

В то же время фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осознавая, что обеспечение привлечения значительного количества клиентов с целью увеличения прибыли от предпринимательской деятельности невозможно ввиду наличия конкуренции на рынке оказания аналогичных юридических и консалтинговых услуг, а возможно лишь при поддержке и покровительстве компетентных должностных лиц ЦМУГАДН, действуя в группе лиц по предварительному сговору с фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, принял решение обратится к своему знакомому заместителю главного государственного инспектора Госавтодорнадзора ЦМУГАДН Сандрукяну С.Э.

В дальнейшем, в неустановленный период времени, но не ранее 06.07.2020, находясь на территории адрес, при неустановленных обстоятельствах, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, будучи осведомленным о должностном положении Сандрукяна С.Э., занимавшего должность заместителя начальника ЦМУГАДН и имеющего достаточные полномочия для обеспечения общего покровительства предпринимательской деятельности фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных ему коммерческих организаций при оказании юридических и консалтинговых услуг, связанных с предоставлением ЦМУГАДН государственных услуг по получению перевозчиками допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также обеспечение успешной сдачи экзамена водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, в том числе в случаях, когда уровень знаний экзаменуемых водителей не отвечал требованиям достаточности таких знаний, обратился к Сандрукяну С.Э. об обеспечении покровительства его предпринимательской деятельности, оказании ему помощи в получении положительных решений по данным его обращениям и обращениям подконтрольных ему лиц, осведомленных о его преступном умысле, с последующим получением положительных решений по данным обращениями.

Кроме этого, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осознавая установленные законом требования о порядке и основаниях выдачи карт МАП сотрудниками ЦМУГАДН, предложил Сандрукяну С.Э. при принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче карт МАП обращавшимся перевозчикам, изначально увеличить количество решений об отказе в выдаче карт МАП лицам, которые обращаются самостоятельно для обеспечения последующего обращения данных лиц к фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных ему физических и юридических лиц, в том числе при фактическом соответствии документов, предоставленных перевозчиками, при наличии законных оснований для выдачи карт МАП. При этом, после обращения данных юридических лиц к нему и действующим вместе с ним в группе лиц по предварительному сговору фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при их неофициальных обращениях по вопросам подачи документов в интересах клиентов из числа данных перевозчиков, обеспечить беспрепятственную выдачу карт МАП.

За выполнение данных действий фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующий в группе лиц по предварительному сговору вместе с фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, пообещал за данные незаконные действия Сандрукяну С.Э. денежное вознаграждение в виде взятки в будущем, размер которого изначально оговорен не был.

Не ранее 06.07.2020, Сандрукян С.Э., получив данное предложение от фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действующего в группе лиц по предварительному сговору совместно с фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, также осведомленных о такой потребности привлечения сотрудников ЦМУГАДН для обеспечения получения положительных решений в данном органе при выдаче карт МАП, а также постановке положительных оценок водителям при сдаче экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, осознавая противоправный характер данных действий, в интересах фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных ему физических и юридических лиц, обусловленных использование Сандрукяном С.Э. своих должностных полномочий в интересах последнего, возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение в будущем взяток за покровительство коммерческим организациям, подконтрольных фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, по указанным вопросам, связанным с увеличением отказов в выдаче карт МАП самостоятельно обратившихся перевозчиков, обеспечения выдачи карт МАП лицам, в интересах которых выступал фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольные ему физические и юридические лица, а также обеспечения сдачи экзамена для получения водителями свидетельств ДОПОГ, согласился на данное предложение фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство.

В дальнейшем в период времени с 06.07.2020 по 02.09.2022, находясь в рабочем кабинете, расположенном по адресу: адрес, Сандрукян С.Э., действуя умышленно, из корыстных побуждений, обусловленных стремлением получить в будущем незаконное денежное вознаграждение от фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действовавшего в группе лиц по предварительному сговору совместно с подконтрольными ему фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, за покровительство коммерческим организациям, подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осознавая неправомерность своих действий, неоднократно давал указания начальнику отдела лицензионно-разрешительной деятельности ЦМУГАДН фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, не осведомленному о вышеуказанном преступном умысле Сандрукяна С.Э., о необходимости организации оказания незаконного содействия при неофициальных обращениях фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, по вопросам организации успешного прохождения отдельными водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, в том числе в случаях, когда уровень знаний экзаменуемых водителей не отвечал требованиям достаточности таких знаний для успешной сдачи водителем экзамена на ДОПОГ для последующего принятия экзаменационной комиссией решения об успешной сдаче экзамена. Также Сандрукян С.Э. дал устное указание об увеличении количества решений об отказе в выдаче карт МАП самостоятельно предоставивших документы заявителям, даже при отсутствии оснований для отказа, и оказания содействия фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, в выдаче карт МАП юридическим лицам, в интересах которых данные лица обращаются, а также обеспечение сдачи экзамена для получения свидетельств ДОПОГ водителям, интересы которых также представляют фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фиоА., в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство.

В дальнейшем, в период с 06.07.2020 по 02.09.2022 в ходе реализации преступного умысла Сандрукяна С.Э., направленного на получение незаконного денежного вознаграждения в будущем от фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действовавшего в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с подконтрольными ему фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, за покровительство коммерческим организациям, подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действовавшим во исполнение указаний Сандрукяна С.Э., оказано незаконное содействие при неофициальных обращениях фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, по вопросам организации успешного прохождения отдельными водителями, направленными НОЧУДО «Автомобилист» для прохождения экзамена на получение свидетельств ДОПОГ, включая случаи, когда уровень знаний экзаменуемых водителей не отвечал требованиям достаточности таких знаний для успешной сдачи водителем экзамена на ДОПОГ для последующего принятия экзаменационной комиссией решения об успешной сдаче экзамена, в связи с чем в указанный период с 06.07.2020 по 02.09.2022 указанный экзамен был сдан рядом водителей, направленными НОЧУДО «Автомобилист», сведения о которых были предоставлены фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, лично Сандрукяну С.Э. и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство.

Кроме того, в период с 06.07.2020 по 02.09.2022 в ходе реализации преступного умысла Сандрукяна С.Э., направленного на получение незаконного денежного вознаграждения в будущем от фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действовавшего в составе группы лиц по предварительному сговору совместно с подконтрольными ему фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, за покровительство коммерческим организациям, подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, действовавшим во исполнение указаний Сандрукяна С.Э., оказано незаконное содействие, выразившееся в увеличении количества решений об отказе в выдаче карт МАП заявителям, в том числе при фактическом соответствии документов, предоставленных перевозчиками, требованиям, предъявляемым к ним и при наличии законных оснований для выдачи карт МАП, а также в оказании содействия фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, при неофициальных обращениях последних по вопросам подачи документов и гарантированного принятия положительного решения о выдаче карт МАП по ним субъектам предпринимательства, в чьих интересах данные лица обращались.

Так, при покровительстве фио коммерческой деятельности фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольных ему субъектам предпринимательства, выразившегося в искусственной организации создания условий, которые фактически препятствовали осуществлению законной коммерческой деятельности коммерческих организаций - перевозчиков, а также сторонних консалтинговых организаций, оказывающих услуги по подготовке и подаче заявлений о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, были нарушены права и законные интересы ООО «ТрансБалтика» (ИНН 7733730995), которые в виду указанных необоснованных отказов со стороны ЦМУГАДН в выдаче карт МАП при личном обращении представителей указанного общества за получением данной государственной услуги, вынуждены были заключить 07.09.2020 договор возмездного оказания услуг № 1/К/20 с подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, ООО «Комбинация учета» (ИНН 5018194910) в целях получения указанной услуги на платной основе.

Кроме того, в виду оказанного фио покровительства коммерческим организациям, подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, выразившегося в искусственной организации создания условий, которые фактически препятствовали осуществлению законной коммерческой деятельности коммерческих организаций - перевозчиков, а также сторонних консалтинговых организаций, оказывающих услуги по подготовке и подаче заявлений о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, были нарушены права и законные интересы ИП фио (ИНН 503506657015) и ООО «Тахоцентр» (ИНН 5035027845), оказывающих самостоятельные услуги для перевозчиков по подготовке и подаче заявлений с приложениями необходимых документов о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, которые в виду указанных необоснованных отказов со стороны ЦМУГАДН в выдаче карт МАП при личном обращении перевозчиков и предоставлении подготовленных сотрудниками ООО «Тахоцентр» пакета документов, прилагаемого к указанным заявлениям, вынуждены были заключать ряд договоров с подконтрольными фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческими организациями в целях получения указанной услуги на платной основе, а именно: договор возмездного оказания услуг № 3/К/20 от 22.10.2020, заключенный между ООО «Комбинация учета» и ИП фио; договор возмездного оказания услуг № 2/К/21 от 05.02.2021, заключенный между ООО «Комбинация учета» и ООО «Тахоцентр»; договор возмездного оказания услуг № 5/К/21 от 15.04.2021, заключенный между ООО «Комбинация учета» и ИП фио; договор возмездного оказания услуг № 1/К/21 от 15.10.2021, заключенный между ИП фио и ИП фио

Кроме того, в виду оказанного Сандрукяном С.Э. покровительства коммерческим организациям, подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, выразившегося в искусственной организации создания условий, которые фактически препятствовали осуществлению законной коммерческой деятельности коммерческих организаций - перевозчиков, а также сторонних консалтинговых организаций, оказывающих услуги по подготовке и подаче заявлений о выдаче карт МАП в ЦМУГАДН, были нарушены права и законные интересы ООО «Вояж-Групп» (ИНН 7707733421), которым выносились необоснованные отказы со стороны ЦМУГАДН в выдаче карт МАП при личном обращении представителей указанного общества за получением данной государственной услуги, создавая условия для необходимости обращения к подконтрольным фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, коммерческим организациям за гарантированным получением услуг по подготовке заявлений и необходимых приложений к нему для получения карт МАП. При этом, представители ООО «Вояж-Групп» проигнорировали поступавшие им рекламные сообщения, направленные фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, с абонентского номера 8-925- 375-55-55.

В последующем, 02.09.2022 около 18 часов 00 минут, находясь в баре «Чилтон», расположенном по адресу: адрес, во исполнение условий ранее достигнутой договоренности между фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и Сандрукяном С.Э. о передаче последнему взятки в виде денег за создание вышеуказанных условий, способствующих искусственному увеличению количества отказов перевозчикам по выдаче карт МАП, а также за общее покровительство со стороны Сандрукяна С.Э. в осуществляемой фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и подконтрольными ему лицами коммерческой деятельности, Сандрукян С.Э., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, с целью незаконного личного обогащения, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, получил от фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и группы лиц по предварительному сговору в составе фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, фио, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, и иных неустановленных лиц, взятку в крупном размере, в виде денег в сумме сумма в наличном виде за совершение им вышеуказанных заведомо незаконных действий, которыми в дальнейшем распорядился по своему личному усмотрению.

 

В ходе судебного разбирательства, после изложения предъявленного Сандрукяну С.Э. обвинения, государственный обвинитель подтвердил активное содействие подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании соучастников преступной деятельности, и поддержал представление заместителя межрегионального транспортного прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении Сандрукяна С.Э., с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Представитель потерпевшего – МТУ Ространснадзора по ЦФО Баранов А.А. возражений против предложенного порядка судебного разбирательства возражений также не высказал.

Подсудимый Сандрукян С.Э. и его защитник – адвокат фиоВ поддержали представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.

Сандрукян С.Э. подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено по его ходатайству, добровольно, после консультации с защитником и с его участием; характер и последствия заявленного им ходатайства о применении особого порядка принятия судебного решения Сандрукян С.Э. осознаёт.

Суд, удостоверившись, что условия и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдены, и Сандрукяном С.Э. выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним соглашением о сотрудничестве, считает возможным постановление приговора без проведения судебного разбирательства, в особом порядке.

Изучив материалы дела, оценив результаты судебного заседания с участием сторон, суд пришёл к выводу о том, что обвинение Сандрукяна С.Э.

- в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства в отношении водителей фио, фио и фио;

- в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства в отношении ООО «ТрансБалтика» и ООО «Вояж-Групп»;

- в совершении получения должностным лицом лично взятки в виде денег за способствование в силу своего должностного положения совершению действий в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство по службе, в крупном размере, с которым согласился подсудимый, обоснованно, и подтверждается доказательствами, собранными по делу, что даёт основание квалифицировать его действия по ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ, соответственно.

 

При назначении Сандрукяну С.Э. наказания, суд учитывает положения ст.ст. 6 и 60, ч.ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ, а также то, что подсудимый ранее не судим и впервые привлекается к уголовной ответственности; на учёте у врачей нарколога и психиатра по месту постоянной регистрации не состоит; по месту жительства жалоб на него не поступало; женат; имеет многочисленные поощрения, благодарности и награды за период предыдущего трудоустройства; занимается благотворительностью; оказывает помощь и заботу сроим родителя, и родителя супруги, пенсионного возраста, страдающим рядом хронических заболеваний, что суд в своей совокупности признаёт обстоятельствами, смягчающими наказание Сандрукяна С.Э. согласно ч.2 ст. 61 УК РФ.

Также на иждивении у Сандрукяна С.Э. имеется малолетняя дочь, что согласно п. «г» ч.1 ст. 61 УК РФ также является смягчающим его наказание обстоятельством.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание подсудимого Сандрукяна С.Э. суд расценивает его явку с повинной, при активном способствовании раскрытию и расследованию преступлений по каждому из обвинений во исполнение положений п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, учитывает влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни, состояние здоровья Сандрукяна С.Э. и членов его семьи, при отсутствии отягчающих наказание подсудимого обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ.

Реализуя цели и принципы назначения наказания: восстановление социальной справедливости, достижение цели исправления виновного и предупреждение совершения Сандрукяном С.Э. новых преступлений, учитывая данные о личности подсудимого и обстоятельства совершения им содеянного, суд не находит оснований для применения к подсудимому иного вида наказания, не связанного с лишением свободы, альтернативно предусмотренного санкциями преступлений, полагая, что наказания в виде штрафа, при корыстном характере содеянного, а также в виде лишения права заниматься определённой деятельностью при совершении должностных преступлений; а равно и применение положений ст.ст. 53.1 и 73 УК РФ, как не отвечающих принципу соразмерности и справедливости, усматривая невозможным исправление Сандрукяна С.Э. без реального отбывания наказания, поскольку не усматривает необходимой совокупности данных для этого, и приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты исключительно при условии назначения Сандрукяну С.Э. наказания по каждому преступлению связанного с изоляцией от общества.

При этом, оценив данные о личности Сандрукяна С.Э. в своей совокупности, суд признаёт их исключительными обстоятельствами, существенно уменьшающими степень общественной опасности содеянного преступления, находя возможным применение при назначении наказания подсудимому по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ положений ст. 64 УК РФ, и назначении более мягкого вида наказания, чем предусмотрено данной статьёй.

Принимая во внимание данные о личности Сандрукяна С.Э., обстоятельства совершения им преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ, его общественную опасность и характер назначаемого наказания, при отсутствии возможности получения им заработной платы или дохода по вынесении решения по делу, при внесении в целях благотворительности суммы, большей предмета получения взятки, суд полагает необходимым не назначать Сандрукяну С.Э. дополнительного наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, учитывая данные о личности Сандрукяна С.Э., а также фактические обстоятельства совершения им преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ, и то, что оно было связано с использованием своего служебного положения в органах МТУ Ространснадзора по ЦФО, суд назначает ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе в пределах санкции дополнительного наказания.

В связи с изложенным, наказание Сандрукяну С.Э. подлежит назначению с применением ч.ч. 3 и 4 ст. 69 УК РФ, путём частичного сложения основных, и полного сложения дополнительного наказания.

Изучив данные о личности подсудимого Сандрукяна С.Э., а также фактические обстоятельства совершения им преступлений, их тяжесть и общественную опасность, суд считает, что оснований для изменения категории каждого из преступлений, в совершении которых обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст. 15 УК РФ, не имеется.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенных преступлений, поведением предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ, во время их совершения, а также других юридически значимых обстоятельств, влекущих освобождение подсудимого от уголовной ответственности или от наказания, предусмотренных главами 11 и 12 УК РФ, в том числе, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, не установлено.

С учётом категории совершённых преступлений и личности Сандрукяна С.Э., суд назначает ему наказание с отбыванием, согласно п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ, в исправительной колонии строгого режима, так как подсудимым совершено особо тяжкое преступления.

Разрешая вопрос о зачёте времени предварительного содержания под стражей Сандрукяну С.Э., в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 308 УПК РФ, суд включает в него период с 24 июля 2024 года, когда был составлен протокол о его задержании (л.д. 137-139, том 8), и до 26 июля 2024 года, когда подсудимый был освобождён из-под стражи в связи с избранием Дорогомиловским районным судом адрес меры пресечения в виде домашнего ареста (л.д. 8-9, том 9).

На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей фио в период с 24 по 26 июля 2024 года, и с 29 ноября 2024 года до дня вступления приговора в законную силу подлежит зачёту в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также на основании ч. 3.4 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы подлежит зачёту время содержания Сандрукяна С.Э. под домашним арестом с 27 июля по 28 ноября 2024 года из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей.

Поскольку суд пришел к выводу о виновности фио, и необходимости назначения ему за совершенные преступления наказания в виде реального лишения свободы, для обеспечения исполнения решения суда, руководствуясь положениями ч.2 ст. 97 УПК РФ, до вступления приговора в законную силу, суд полагает необходимым изменить ранее избранную Сандрукяну С.Э. меру пресечения с домашнего ареста на заключение под стражу.

 

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 81 УПК РФ, оставляя их на хранении до принятия решения по выделенным в отдельное производство уголовным делам.

 

Помимо этого, в ходе предварительного следствия в целях исполнения решения суда о возможных взысканиях, на денежные средства, принадлежащие Сандрукяну С.Э., в размере 1.000.000, сумма и сумма, наложен арест.

Следует указать на то, что в соответствии с , конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество обвиняемого, полученное в результате совершения преступлений, в том числе, предусмотренных ст. 285 УК РФ. При этом судом установлено, что инкриминируемые Сандрукяну С.Э. преступления, предусмотренные ч.1 ст. 285 УК РФ, совершены из корыстной заинтересованности, в отношении которых установлена вина фио при заключении им досудебного соглашения о сотрудничестве, в связи с чем, денежные средства, на которые наложен арест, подлежат конфискации и обращению в доход государства.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 316, 317.7 УПК РФ, суд

 

ПРИГОВОРИЛ:

 

Признать Сандрукяна Сергея Эдуардовича виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по ч.1 ст. 285 УК РФ (в отношении водителей фио, фио и фио), в виде лишения свободы на срок 1 (один) год;

- по ч.1 ст. 285 УК РФ в вид лишения свободы сроком на 1 (один) год (в отношении ООО «ТрансБалтика» и ООО «Вояж-Групп»);

- по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ, с применением с ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе сроком на 5 (пять) лет.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ, путём частичного сложения основных наказаний, и полного сложения дополнительного наказания, окончательно назначить Сандрукяну Сергею Эдуардовичу наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года, с лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе сроком на 5 (пять) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч.4 ст. 47 УК РФ дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе распространяется на все время отбывания Сандрукяном С.Э. основного наказания в виде лишения свободы, но при этом срок дополнительного наказания исчисляется с момента его отбытия.

Срок отбывания наказания Сандрукяну С.Э. исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

Зачесть в срок отбывания наказания время предварительного содержания под стражей Сандрукяна С.Э. в период с 24 по 26 июля 2024 года, под домашним арестом с 27 июля по 28 ноября 2024 года, и под стражей с 29 ноября 2024 года до дня вступления приговора в законную силу.

На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей Сандрукяна С.Э. в период с 24 по 26 июля 2024 года и с 29 ноября 2024 года до дня вступления приговора в законную силу зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также на основании ч. 3.4 ст. 72 УК РФ зачесть в срок лишения свободы время содержания Сандрукяна С.Э. под домашним арестом с 27 июля по 28 ноября 2024 года из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей.

Изменить, на основании ч.2 ст. 97 УПК РФ, Сандрукяну С.Э. меру пресечения на период до вступления приговора в законную силу с домашнего ареста на заключение под стражу - взять под стражу в зале суда.

 

Вещественные доказательства:

- материалы оперативно-розыскной деятельности Управления «Т» СЭБ ФСБ России, предоставленные 13.11.2023 к постановлению о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю от 03.11.2023 - в копиях хранятся при материалах настоящего уголовного дела, оригиналы с оптическими дисками хранятся при материалах уголовного дела № 12302009603000043;

- изъятые 16.11.2023 в ходе обыска в жилище фио по адресу: адрес, тетрадь фиолетового цвета «Brauberg», тетрадь «Kroyter», книга учета «OfficeSpace», тетрадь А4 «Brauberg»; мобильный телефон «Iphone» IMEI; мобильный телефон «Iphone 7» IMEI; мобильный телефон «Iphone 12» IMEI - в одной картонной коробкепереданы на хранение в КХВД первого ОРОВД ЗМСУТ СК России;

- изъятый 16.11.2023 в ходе обыска в жилище фио по адресу: адрес, мкр. Заветы Ильича, адрес, мобильный телефон «Xiaomi MI» M1902F1G, imei 1: 869890044354698, imei 2: 869890044354706;

- изъятые 16.11.2023 в ходе обыска в жилище фио по адресу: адрес, мобильные телефоны: «Iphone X» IMEI; «Iphone SE» IMEI; «Iphone SE» IMEI - в бумажном конверте передан на хранение в КХВД первого ОРОВД ЗМСУТ СК России;

- изъятые 19.06.2024 в ходе обыска в помещениях, занимаемых ООО «Тахоцентр» по адресу: адрес, документы - в копиях хранятся при материалах настоящего уголовного дела, оригиналы хранятся при материалах уголовного дела № 12302009603000043;

- изъятые 24.06.2024 в ходе выемки у фио документы - в копиях хранятся при материалах настоящего уголовного дела, оригиналы хранятся при материалах уголовного дела № 12302009603000043;

- изъятые 16.11.2023 в помещениях, занимаемых НОЧУДО «Автомобилист» по адресу: адрес, г.адрес, адрес, документы - в одном полимерном пакете переданы на хранение в КХВД первого ОРОВД ЗМСУТ СК России;

- изъятые 17.11.2023 в помещениях, занимаемых МТУ Ространснадзора по ЦФО по адресу: адрес, документы - в отдельных копиях хранятся при материалах настоящего уголовного дела, а оригиналы, хранящиеся в одном полимерном пакете, переданы на хранение в КХВД первого ОРОВД ЗМСУТ СК России - оставить на хранении д принятия решения по выделенным уголовным делам.

 

Имущество обвиняемого Сандрукяна С.Э. – денежные средства, принадлежащие Сандрукяну С.Э., в размере 1.000.000, сумма и сумма, направленные на временное хранение в адрес Управления Федерального казначейства по адрес (Западное межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, лицевой счет 04731А59160), ИНН 7708732773, КПП 773001001, БИК (ТОФК) 004525988, расчетный счет 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес 40102810545370000003, ОКТМО 45378000 - в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 104.1 УК РФ конфисковать в доход государства.

 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 15 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы самим осужденным, либо иными участниками процесса, он вправе в течение 15 суток со дня получения данного представления или жалобы ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции с указанием на это в самой жалобе либо в отдельном ходатайстве, а также в поданных возражениях на поступившие жалобы и представления в течение этого же срока; в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания заявить ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания.

 

 

Судья:

🔎
Поиск по всем судебным актам
Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!
Открыть поиск