Мотивированное постановление

№ 5-1064/2024

77RS0005-02-2024-014312-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2024 года.

адрес 22 ноября 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоград» (далее ООО «Экоград»), юридический адрес: адрес, помещ.6Н/6, ОГРН: 1197746706838, дата присвоения ОГРН: 03.12.2019, ИНН: 7743324086, КПП: 774301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Экоград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, Головинской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в связи с поручением прокуратуры адрес организована проверка исполнения законодательства о тарифообразовании по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД» (ИНН 7743324086, ОГРН 1197746706838), юридический адрес: адрес, пом. 6Н/6 (далее - Общество). Межрайонной прокуратурой 20.08.2024 осуществлен выход по адресу регистрации Общества, в ходе которого фактическое местонахождение Общества не установлено. Впоследствии, в Общество в целях получения необходимой информации в рамках проверочных мероприятий посредством электронной почты направлено требование от 22.08.2024 №7-07-2024 о предоставлении в межрайонную прокуратуру сведений, в том числе документации, не позднее 27.08.2024. Вместе с тем, запрашиваемые сведения и документы в межрайонную прокуратуру в указанный период не представлены, 27.08.2024 получен ответ Общества №26, согласно которому Общество не имеет объективной и законной возможности исполнить запрос, вследствие того, что сведения относятся к внутренней хозяйственной деятельности юридического лица и выходят за пределы предмета проводимой проверки. Таким образом, 28.08.2024 в 00 час. 01 мин. юридическим лицом ООО «ЭКОГРАД» (ИНН 7743324086, ОГРН 1197746706838), по адресу: адрес, пом. 6Н/6, ввиду неисполнения законных требований прокурора совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), что, в свою очередь, создало препятствия в осуществлении прокуратурой надзорных полномочий, повлекло ослабление правовых возможностей воздействия на правонарушителя.

В судебном заседании помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио поддержал доводы, изложенные в постановлении, указывая, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающее из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, статья является императивной, не подлежит толкованию по своему усмотрению. Генеральный директор ООО «Экоград» не вправе принимать решение, исполнять или нет требования прокурора в связи с проводимой проверкой в отношении общества. Доводы генерального директора ООО «Экоград» несостоятельны, поскольку в период 2021-2022 г.адрес «Экоград» являлся региональным оператором, в связи с чем, и были затребованы документы за указанный период.

В судебном заседании защитник по доверенности фио вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, пояснила, что, согласно решению о проведении проверки от 20.08.2024, проводится проверка на предмет исполнения требований законодательства в сфере тарифообразования по обращению с твердыми коммунальными отходами безопасности обучения. Правовые основы обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы положениями ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ООО «Экоград» является субъектом хозяйственной деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 №109, начиная с 01.09.2023 ООО «Экоград» как оператор по транспортированию ТКО раскрывает информацию в области обращения с ТКО, которая является общедоступной, размещается на одном из ресурсов сети Интернет, в связи с чем, прокуратура не лишена возможности получить и проверить информацию с ресурса. ООО «Экоград» не участвует в тарифообразовании, поскольку величину тарифа обосновывает региональный оператор, как только утверждается тариф, объявляется конкурс, после которого заключается контракт, ООО «Экоград» никак не может повлиять на тариф. Запрашиваемый период 2021-2022 г.г. не подпадает под действие закона о раскрытии информации, а, поскольку, данные сведения относятся к внутренней хозяйственной деятельности юридического лица, требования прокуратуры выходят за пределы предмета проводимой проверки.

Вина ООО «Экоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- постановление от 21.10.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Экоград» не выполнило законные требования прокурора в рамках проводимой в отношении ООО «Экоград» проверки;

- решением о проведении проверки от 20.08.2024 №7-04-2024;

- требованием о явке в прокуратуру и предоставлении документов от 20.08.2024;

- ответом от 21.08.2024 ООО «Экоград» на требование;

- требованием о предоставлении сведений от 22.08.2024;

- дополнением к ответу от 27.08.2024 на требование о явке в прокуратуру;

- приказом о приеме на работу фио на должность генерального директора от 09.06.2021 №00012;

- свидетельством о постановке ООО «Экоград» на налоговый учет;

- уставом ООО «Экоград»;

- листом записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоград»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экоград».

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Доводы защитника суд не принимает во внимание, поскольку представленными доказательствами в их совокупности установлен и подтвержден факт непредставления документов в установленный срок. Кроме того, в силу ч.1 ст.6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, статья является императивной, не подлежит толкованию по своему усмотрению. Доводы защитника ООО «Экоград» несостоятельны, поскольку в период 2021-2022 г.адрес «Экоград» являлся региональным оператором, в связи с чем, и были затребованы сведения и документы за указанный период, которые общество обязано было предоставить, чего сделано не было.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании абзаца третьего части 1 статьи 22 названного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно абз.4 ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые сведения для рассмотрения дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, законность требования прокурора сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Экоград» приняты все зависящие от него меры по исполнению требования межрайонного прокурора – обеспечение явки представителя юридического лица для дачи объяснений, а также предоставления запрашиваемых сведений в полном объеме. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Экоград» имело реальную возможность обеспечить явку представителя для дачи объяснений в рамках проводимой проверки, предоставить истребуемые сведения, однако умышленно уклонилось от выполнения требований прокурора.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Экоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженную в умышленной форме, поскольку ООО «Экоград» получило требование прокурора об обеспечении явки представителя юридического лица в рамках проводимой проверки, предоставления сведений, необходимых для проверки, однако, не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований прокурора.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Экоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию правильной.

Действия ООО «Экоград» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и, с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Экоград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УФССП России по адрес), л/с 05731785710, ИНН 7704270863, КПП 770101001, БИК 004525988, единый к/с 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 45382000, УИН 32277000240003702113.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта:

[email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова