Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-3403/2024

77RS0005-02-2024-014247-6

РЕШЕНИЕ

адрес 20 декабря 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Петрушова Ильи Андреевича на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 01.10.2024,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес от 01.10.2024 Петрушов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Петрушов И.А. обратился с жалобой в Головинский районный суд адрес, где ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку постановление содержит ссылку на нарушение п. 17 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, которое на момент утраты паспортные данные утратило свою силу; указывая на отсутствие состава правонарушения, отсутствие доказательств вины в небрежном хранении паспорта; наличие процессуальных нарушений, поскольку при назначении наказания не были учтены обстоятельства смягчающие ответственность; наличие оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Петрушов И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом оставлено без удовлетворения, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка Петрушова И.А. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до сумма прописью.

В силу подп. 1 и 5 п. 15 Положений о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 паспорт является основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на адрес. Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить паспорт. В случае утраты паспорта необходимо незамедлительно обратиться с заявлением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации или дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.10.2024 в 19 час. 33 мин. по адресу: адрес было установлено, что гражданин Петрушов И.А. допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), что привело к утрате паспорта, нарушив подп. 5 п. 15 Положений о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267.

Таким образом, установив факт небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшего его утрату, должностное лицо полиции правомерно привлекло Петрушова И.А. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и вина Петрушова И.А. подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении САО№1154508 от 01.10.2024, где изложено событие правонарушения, содержащим объяснения Петрушова И.А., в которых он пояснил, что оставил паспорт в самолёте по халатности; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по адрес фио об обстоятельствах выявления Петрушова И.А., который в результате небрежного хранения утратил свой паспорт; письменными объяснениями Петрушова И.А., в которых он подтвердил факт утраты паспорта.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что совершенное Петрушовым И.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии Петрушова И.А., содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Петрушову И.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Содержание постановления должностного лица, в полной мере отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; содержит в себе помимо прочих обязательных сведений, перечисленных в ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, относящиеся к событию вмененного в вину Петрушову И.А. правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Петрушову И.А. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, вручены копии процессуальных документов.

Ссылка в постановлении на нарушение Петрушовым И.А. п. 17 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", утратившего силу на момент выявления правонарушения, не свидетельствует об отсутствии в действиях Петрушова И.А. события и состава правонарушения, поскольку подп. 5 п. 15 Положений о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённых Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 и принятых взамен вышеуказанных положений, содержит аналогичные требования, в связи с чем ссылка на Положения, которые нарушил Петрушов И.А. подлежит уточнению.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством об административных правонарушениях, обеспечивающим порядок управления, и в рамках которых обеспечивается целостность и сохранность паспорта гражданина как основного документа, удостоверения его личности.

Объективную сторону правонарушения составляет действие или бездействие, в силу которых небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа.

Учитывая то обстоятельство, что небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, может совершаться по неосторожности, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.

Доводы Петрушова И.А. об отсутствии в его действиях состава правонарушения, об отсутствии у него умысла на совершение правонарушения, отсутствие доказательств его вины, суд находит несостоятельными, поскольку опровергается совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснениями самого Петрушова И.А., отраженными в протоколе об административном правонарушении, который после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснил, что по халатности оставил паспорт в самолете, что свидетельствует о том, что Петрушовым И.А. не были приняты все возможные меры к сохранности документа, поскольку иное исключало бы утрату паспорта.

Несогласие Петрушова И.А. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Бремя доказывания по делу распределено правильно.

Административное наказание назначено Петрушову И.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.4 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.16 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, согласуется с его предупредительными целями (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости.

Изложенные в материалах дела письменные объяснения Петрушова И.А. относительно обстоятельств дела не могут быть расценены как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, как и обращение с заявлением об утрате паспорта с целью получения нового, спустя значительный промежуток времени, не может быть расценено как добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, в связи с чем данные обстоятельства обоснованно не были учтены должностным лицом в качестве смягчающих административную ответственность, в связи с чем ссылка Петрушова И.А. на наличие процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления, несостоятельна.

Наличие на иждивении Петрушова И.А. малолетних детей, о наличии которых должностному лицу при назначении наказания не было известно из материалов дела, является обстоятельством, смягчающим ответственность, однако не влияет на вид и размер назначенного наказания, поскольку наказание было назначено с учетом обстоятельств дела, в минимальном размере в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным не имеется. Совершение данного административного правонарушения впервые, на что указал заявитель в жалобе, наличие детей, не может быть учтено при квалификации правонарушения малозначительным. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в абз. 5 пункта 21 Постановления Пленума верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес от 01.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Петрушова Ильи Андреевича оставить без изменения, жалобу Петрушова И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева